氢能源行业深度报告：绿电制绿氢是趋势，氢能产业链发展加速

　　1.2 政策梳理：产业支持政策不断出台，全球绿氢项目激增

　　全球多地出台政策助力氢能产业的发展，绿氢市场认可度逐步提高。世界各国为了更好应 对气候变化以及实现能源结构转型，愈加重视氢能产业的发展，不断出台各项政策引领产 业发展，加大政府扶持力度，降低制氢成本。根据国际能源署数据显示，自 2021 年 2 月 以来，全球启动了超 131 个大型氢能开发项目，并预计 2030 年全球氢能领域投资总额将 达 5000 亿美元。尽管各国都在加快部署氢能产业，但布局方式略有不同。中国、欧洲、 美国等地已经将绿氢纳入国家氢能发展战略中，未来发展前景可期。

　　1.2.1 中国：政策扶持力度大，产业发展环境较好

　　国家政策持续发力，大力推动氢能全产业链发展。从 2020 年氢能被列入能源范畴以来， 氢能在低碳发展的战略地位愈加凸显。国家能源局等部门出台氢能相关政策，引领氢能产 业快速发展，各地方政府也陆续出台政策大力发展氢能。陕西、吉林、江苏等地引发的推 动氢能发展的政策，涉及氢能基础设施的建设、燃料电池汽车的推广、氢能产业生态体系 的构建等多个领域。以《南京市加快发展储能与氢能产业行动计划(2023-2025 年)》和《郑 州市主城区燃料电池汽车加氢站布局专项规划(2022-2025 年)》等为代表的地方氢能产 业发展文件，均提出未来 2025 年发展目标，引导各地方氢能产业有序健康的发展。

　　1.2.2 美国：发展路线明确，绿氢补贴丰厚

　　美国设定氢能长远发展目标，加强氢能全产业链技术储备，多项政策为其保驾护航。美国 从 1990 年开始制定各项政策为氢能发展提供方向，并通过拨款研发费用、提供税收抵免 等方式大力发展氢能产业。2022 年 11 月美国能源部发布《国家清洁氢能战略和路线图 (草案)》提出到 2050 年清洁氢能将贡献约 10%的碳减排量，到 2030、2040 和 2050 年 美国清洁氢需求将分别达到 1000、2000 和 5000 万吨/年。同时美国还通过了《通胀削减 法案》(IRA)和《两党基础设施法》(BIL)。IRA 为每公斤绿氢提供 3 美元的补贴，降低 制氢成本;BIL 提供给 100 亿美元构建和完善氢能产业链各环节。

　　1.2.3 日本：政策导向明确，政企、科研合力推动氢能产业化

　　在保证本国能源安全的前提下，构建全球氢能产业链。日本最早从 1973 年开始氢能的相 关研究，并于 2013 年将氢能发展上升为国策，2014 年提出“氢能社会”的概念。2017 年，日本发布的《氢能源基本战略》成为世界上首个国家层面的氢能发展政策，设立了在 2030 年左右建造商业规模的氢能产业链的目标。根据 2019 年修订的《氢能和燃料电池发 展战略路线图》，计划未来 10 年投入 3700 亿日元扶植氢能产业;到 2030 年实现氢能年 供应量 300 万吨，2050 年实现氢能年供应量达到 2000 万吨。而日本逐渐意识到，氢能 产业链的构建仅靠本国有限的资源难以实现。因此 2021 年《第六次能源基本计划》提出， 建立国际氢能供应链，在全球范围内不断创造氢能需求。随着氢能战略的不断修改完善， 发展方向愈加明晰，引导政府部门、企业和研究机构大力推进氢能发展利用。

　　1.2.4 欧洲：氢能将高速增长，战略目标宏伟

　　大规模部署绿氢，能源结构改革，实现脱碳经济。2020 年欧盟发布的《欧洲氢能战略》， 提出了未来 30 年渐进式的氢能发展路径，并将战略分成三个阶段，旨在 2030 年实现绿 氢年产量超 1000 万吨，2050 年前实现氢能的大规模部署以及应用，并让各行业实现脱 碳。而俄乌冲突的发生使欧洲能源价格激增，加快了欧洲各国在氢能产业上的进程。欧盟 于 2022 年发布的“Repower EU”计划，再次强调了在 2030 年氢能产量要实现每年 1000 万吨国内可再生氢能的生产和 1000 万吨绿氢进口的目标，并于 2023 年通过可再生能源 指令要求的两项授权法案，推动氢能产业的发展。与此同时，为了解决制氢成本高等问题， 欧盟专门成立了欧洲氢能银行，并投资 30 亿欧元助力欧洲氢能的发展。

　　欧盟各国相继颁发国家氢能战略，德法等五国集体解锁绿氢产能。在《欧洲氢能战略》颁 布后几个月内，德国、法国、意大利等国相继发布《国家氢能战略》，对未来氢能产业、燃 料电池产业等设立政策框架和目标。德国通过《国家氢能战略》，不仅计划在 2030 年达到 5GW 的电解槽容量，即 14TWh 的绿氢生产，还积极寻找海外氢能供给，并与多国签订氢 能项目合作协议。法国于 2020 年 9 月发布《国家氢计划》，预计在未来 10 年投入 72 亿 欧元助力氢能产业研发生产，致力成为全球绿氢产业引领者。法国、德国、荷兰、葡萄牙 和西班牙在内的五个欧盟成员国的整体目标是，到 2030 年在低生产情景下达到 20.5GW 的绿氢产能，在高生产情景下达到 22GW 的绿氢产能，共同助力欧洲氢能战略的完成。