增设突发事件应急管理前哨
应急管理是我国的一项战略性工作，电力应急管理在国家应急管理体系中扮演着极为重要的角色。一套完善的电力安全应急管理体系对于维护国家安全、社会经济稳定发展有着重要的意义。
在过去漫长的抗击自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中，我国应急能力不断提升。从2002年我国首次启动电力体制改革开始，我国电力工业实现了跨越式发展，同时对电力应急能力也提出了更高要求：厂网分开、电压等级不断攀升、电力市场建设加速推进、新增机组大规模投产，电力的系统复杂性上升，加上自然界的“不测风云”和难以预料的外力破坏，电力系统性安全因素逐渐突出，电力安全和应急管理势必要从单纯的战术中跳出来，站在战略高度开创新的格局。
这一新战略的发力点在于一种理念的转变：应急能力建设应从“以事件应急为中心”转变为“以风险管理为中心”。
以风险管理为中心的管理理念，从本质上是增设突发事件应急管理的前哨，是对应急管理第一道防线的加固。“防为上，救次之，戒为下”，从根本上防止突发事件风险隐患的形成与爆发，是一种对突发事件进行超前管理的体系设置，具有防患于未然的作用。“但这一理念在实践中贯彻得还是不尽人意，在实际应对中基本还是‘救火型’的。”国网能源研究院能源所侯东羊说。
17年前的非典“黑天鹅”给国家社会经济生活秩序带来的巨大威胁，让人们意识到风险无处不在，安全风险和应急管理的体制、方式、手段和效率等需要全方位升级。2008年，接连发生的雨雪冰灾和汶川地震密集地考验着我国电力应对突发事件的能力，进而总结实践经验，形成了更加全面的电力应急预案和体系。
2018年，国家能源局印发了《电力行业应急能力建设行动计划(2018~2020年)》(下称《行动计划》)。从2008至2018，这十年中我国电力供求形势逐渐逆转，能源电力所面临的主要矛盾不再是短缺问题，而是安全、低碳、高效乃至低成本供应。随着电力工业的不断发展和电力系统的不断升级，大规模特高压交直流混联、新能源大量集中接入的特点日益突出，电力系统逐渐由信息与能源单向流动的电力网络，转向以电为中心、多能协调、信息与能源双向互动的能源互联网，电力系统运行控制难度加大。全面加强电力应急能力建设，进一步提高电力应急管理水平势在必行，无论是应急管理责任体系、管理方法和技术手段还是应急救援处置能力、应急产业的支撑保障都亟待更新和提升。
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