电改受困 开局迎考
作为全国首批电力体制改革综合试点省份，去年以来，贵州电改持续提速。按照“管住中间、放开两头”的路径，在输配电价核定、市场化交易、售电侧改革和建立跨省区交易机制等方面大胆探索，降低企业用电成本。统计数据显示，2016年1月至11月，完成大用户交易电量360.38亿千瓦时，为企业减轻电费负担45.08亿元，保障全省规模以上工业增加值增速达到9.9％。
“年初煤价低，电改有效刺激增加供电量和用电量，野马寨电厂一半的电量被用于大用户直供电，每千瓦时电价下降8分钱。但现在高煤价和低电价‘两头挤’，电厂资产负债率达到130％，已经无力再为下游用户提供便宜电、优惠电。”大唐贵州野马寨发电公司副总工程师杜鹏说。
国家电力投资集团贵州金元股份有限公司也面临着同样的难题。陈可均说，由于电价下调和交易电量让价，导致2016年结算电价同比下降9分钱／千瓦时（含税），降幅达24.26％，减收约25亿元。
“经过沟通，大部分用户希望继续享受优惠电价。但是，企业已不堪重负，今年除了贵州铝厂和遵义铝厂之外，其他用户很难再享受交易电量让价，‘有钱钱打发，没钱话打发’，只能与用户多沟通、多解释。”陈可均说。
一些发电企业负责人反映，一边是煤电长期对立、日子难熬，另一边却是电网公司靠垄断调度权和结算权而赚钱。“我们以为电改可以打破垄断，革掉垄断的命，没曾想，最终却是革了自己的命。短期煤价回落难，发电企业亏损面将扩大，可用于交易的电量有限。一季度，贵州工业经济将面临要素保障难题，另外，‘有口粮难借粮’，外送电量也可能受到影响。”
为应对一季度用煤、用电难题，贵州省启动部署煤矿春节期间和节后复产，同时，清理化解煤矿欠薪、稳定队伍，以尽快释放有效产能。“还将丰富年度、季度和月度电量直接交易品种，完善电改配套政策，为一季度经济开局提供能源保障。”贵州省能源局副局长胡世延说。
煤电“和解” 打开死结
有关人士建议，短期来看，应深挖、释放煤炭有效产能；长期而言，应在去产能中调整煤炭产业结构，同时，发挥水火互济优势，逐步建立煤—电—用利益联动机制。
一是盘活现有产能、释放有效产能。在保障安全的前提下尽快恢复生产，把产量提高到一个合理范围内，探索和完善符合贵州实际的产能储备制度。同时，将执行276工作日制度与安全生产实际有机结合，在保证总产能与总需求动态平衡的基础上保持一定余度，避免市场大起大落。
二是建立煤—电—用利益联动机制。一方面，组织煤、电企业签订有量有价的电煤供销年度中长期合同，推进电煤中长期购销合同签订和履行；另一方面，深化电力体制改革，丰富交易品种，指导煤炭、电力、用户适时调整价格策略，形成利益共享、风险共担、协同发展的联动机制。
三是重新认识煤、重新定位煤，在去产能中调整煤炭产业结构。业内人士建议，重新认识贵州煤炭工业的基础发展定位，按照煤种、煤质等制定煤炭发展战略规划。在坚定不移去产能过程中，逐步构建煤炭工业健康发展的长效机制，真正实现从能源大省向能源强省的转变。
