习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。今年以来，中国大唐集团公司湖南分公司（大唐华银电力股份有限公司）按照中央和集团公司党组的部署，扎实开展“两学一做”学习教育，注重在健全组织、落实责任、明确要求、创新形式、发挥作用上下功夫，着力解决企业和党组织、党员存在的突出问题，形成创先争优的新风气和干事创业的新氛围，努力提增工作质量和成效，把“两学一做”落实到行动上、落实到我们正在做的各项工作中。
当前，发电企业面临更为复杂的形势和艰巨的任务，社会经济持续低位盘旋，社会用电需求增速长期疲软，加上区域电源布局、自身能源结构、煤炭行情变化等客观影响，特别是新一轮电改政策出台后，在火电发电利用小时得不到保障，生产经营压力更加繁重的情况下，大唐华银电力的转型发展异常艰难，员工队伍也出现了新的不稳定因素。
如何开展好党建工作，为国有资产保值增值、提高经营管理水平、推动国有企业深化改革提供政治组织保障显得十分重要。然而，不容忽视的是，我们极少数基层党组织还存在着政治纪律和政治规矩意识淡化、执行力弱化等现象,盲目执行、选择执行、机械执行等问题造成“有令不行、有禁不止”、“政策变通和走样”, 导致党的方针政策不能有效地体现在基层党组织各项工作中，企业党组织决策在执行中变形、受阻乃至停滞,影响了基层党组织在服务生产经营、提高企业效益、增强企业竞争实力中的作用发挥。
因此，强化政治纪律和政治规矩意识，提升基层党组织和广大党员的执行力是做好党建工作的突破口，是发挥基层党组织和广大党员作用，体现先进性的关键，是提升企业盈利能力，缩小大唐华银电力与省内其他发电公司的竞争差距，推动“新华银”建设继续砥砺前行的当务之急。
一、将纪律和规矩挺在前面，增强执行意识
党员干部讲纪律讲规矩，就是要严格按党性原则、政策法规和制度程序办事，有利于保证党的政令畅通、有利于执行力的提升。离开了纪律和规矩的约束，工作就会偏差，就很难在思想上、政治上、行动上与党中央和集团公司党组保持高度一致。
强化纪律和规矩意识，增强执行意识，核心是自觉加强党性锻炼，始终坚定理想信念，做党的理论的忠实实践者，方针路线的坚决执行者，政策原则的坚定维护者。从遵守和维护党章入手，组织“三会一课”，及时、认真抓好党的路线方针政策、上级指示要求和制度规定的学习，杜绝政策执行扭曲现象。加强《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》学习，准确把握纪律建设的基本要求，牢固树立纪律规矩意识，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。把学习贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，坚决把管党治党政治责任落到实处，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员干部的心上，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来。
对于国有企业而言，搞好企业经济发展、实现最大程度的盈利是最大的政治。围绕中心工作、服务大局，就是一条我们基层党组织和广大党员必须坚守的政治纪律。在“两学一做”学习教育中，要通过学习贯彻党纪党规，增强党员干部纪律和规矩意识，增强党员干部执行制度的意识，严格按照规章制度办事，狠抓督办落实，提升工作执行力，齐心协力，攻艰克难，坚决完成企业全年生产经营目标任务。
二、加强组织和制度建设，提供执行保障
强化纪律和规矩意识，提升执行力，组织制度是关键。如果基层党组织不健全、党员组织生活不规范，党员干部就会出现思想作风漫散、工作作风懒散、组织纪律松散、组织领导软散等现象，强化纪律和规矩意识，提升执行力又从何谈起？所以要下大力气，加强基层党组织建设和制度建设，为提升执行力提供强有力的组织制度保障。
在组织建设方面，首先要根据需要健全企业各级党组织建设，真正做到哪里有党员，哪里就要有党组织，杜绝党员游离于组织之外的现象。其次要抓住“带头人”这个关键，配齐配强各级党组织“带头人”，发扬民主集中制，让“带头人”真正成为党员的贴心人、群众的引路人。第三要明确各级党组织的责任，进一步细化党委、党总支、党支部、党小组、党员的责任清单，让各级党组织负责人、党员领导干部、每名党员明确自身的责任。
在制度建设方面，要开展制度修编和完善工作，填补制度空白和制度漏洞，为提升工作执行力和效率打下坚实的基础。制度执行过程中要以纠治有令不行为重点，开展日常检查督察，建立实在管用的落实法规制度的监督制约机制，防止出现落实法规制度没人管、落实效果无人监督考核的现象，确保各项法规制度真正落实到底、落实到边。要建立健全切实可行的问责机制，严格责任追究, 做到有责必究,追究必果，实现从严执纪、刚性执纪。
三、强化队伍和载体建设，提升执行力度
人是企业经营中最活跃、最关键的要素。强化纪律和规矩意识，提升执行力，要抓住关键少数，广大党员特别是领导干部要解放思想，更新观念，牢固树立纪律和规矩意识，增强创先争优意识，才能在工作中有执行力，提高质量和效能。各级党组织和领导干部必须高度重视队伍建设，并广泛开展创先争优活动。
党员干部执行力低下的原因主要体现在两个方面，一是态度问题，有的党员干部虽然从组织上入了党，但思想上并没有严格遵守党的纪律和规矩的意识，存在着忽视、轻视、漠视规矩的现象，对组织安排的任务推三阻四、敷衍了事。二是能力问题，有的党员干部不懂如何遵守纪律和规矩，把规矩挂在嘴边，留在纸上，做样子，凭个人感觉办事，不善于汇报、沟通，遇到事情避重就轻，碰到问题绕道走，执行中以文件落实文件，以部署落实部署，以讲话落实讲话，没有积极主动性，导致工作执行力不强，工作效率低下。
针对这些问题，在“两学一做”学习教育中，各级党组织和广大党员应抓住着眼点和落脚点，以学促做、知行合一，做“四讲四有”合格共产党员，做政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的先进基层党组织；应坚持“问题导向”，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。把解决问题贯穿学习教育全过程，着力解决党组织、党员存在的五个方面的问题，解决企业改革发展、生产经营、党的建设、反腐倡廉等工作中的突出问题；应将“两学一做”学习教育融入企业提质增效和各项重点工作中，积极组织开展“建功十三五、我要当先锋”主题实践活动、“践行核心理念、弘扬大唐精神”系列宣贯活动、创“党员示范岗”、建“党支部责任区”活动，确保“两学一做”学习教育特色鲜明、成效明显，切实把党组织、党员的标准、干劲、精神体现在工作上，体现在创造新成果、新业绩上，体现在为企业提质增效作贡献上。
各级党组织应按照习近平总书记在全国国有企业党建工作会上提出的“对党忠诚，勇于创新，治企有方，治企有为”标准和“四重八看”导向，选拨愿意干事，能够干事的党员干部。加强培训工作，通过开展“盘活人力资源”专项行动，狠抓员工积极性的机制创新、岗位培训，解决人力资源配置不尽合理，自己的人干不了自己的活，人浮于事与人手短缺等现象，着力打造一支团结务实、开拓创新、具有凝聚力和战斗力的党员干部队伍。加强干部业绩考核，将压力层层下达，做到人人有责任，人人有目标，人人有压力，激发党员干部干实事的动力和激情，形成队伍听从命令、服从指挥的良好工作作风。健全监督约束机制，强化事中督查、事后跟踪，及时评估执行结果，实行责任的公开承诺制，根据决策目标的要求确定相应岗位的职责，把干部的责任向群众公开承诺，接受群众监督，确保各项任务、目标和措施落到实处。
各级党群组织要按照党组织和党员先进性要求，进一步拓展和丰富“创岗建区”活动载体，广泛开展“大唐杯”、“芙蓉杯”劳动竞赛、技术革新、合理化建议、创新工作室、“青春建功、助力发展”等活动，选树一批特色鲜明的标准化示范党支部、优秀共产党员、劳动模范、标杆班组和青年号、手、岗、队，将创先争优活动有效融入到内强筋骨、外树形象、打造品牌工作中，融入到提质增效各项重点工作中，融入到提升可持续发展能力，缩小大唐华银电力与省内其他发电公司的竞争差距的目标要求之中，营造“创先争优”、“比学赶超”的良好氛围，努力把党组织的政治优势、组织优势和群众优势转化为全力攻坚、提质增效的强大动力。（中国大唐集团公司湖南分公司党组书记、副总经理 王万春 ）
