财政部公布《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》（报告全文）

　　四、完善常态化财政资金直达机制，资金快速精准下达使用

　　进一步扩大直达资金范围，加快资金下达使用，强化监控管理，财政资金直达机制运行良好，政策效果明显，惠企利民作用有效发挥。

　　(一)扩大资金范围，直达资金总规模约4万亿元。

　　将符合条件的惠企利民资金全部纳入直达范围，资金总规模约4万亿元，比上年增加约1.2万亿元，特别是将今年一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付纳入直达资金管理，有效发挥直达机制在保障民生和支持基层运作中的重要作用。同时，要求地方将与中央财政直达资金对应的地方财政资金纳入直达范围，并鼓励地方结合实际将自行安排的惠企利民资金也纳入直达范围，进一步放大直达机制效果。

　　(二)快速下达使用，直达资金效果显现。

　　一是预算资金快速下达落实。上半年，约4万亿元直达资金中，中央财政已下达3.992万亿元，下达比例为97.9%，具备条件的资金已全部下达，尚未下达的主要为据实结算项目。地方财政已将3.625万亿元分配到资金使用单位，占中央财政已下达的90.8%，促进资金及时落实到位。

　　二是支出使用总体较快。上半年，除由地方统筹用于支持退税减税降费的资金外，各地通过直达资金安排项目35.7万个，形成支出1.848万亿元，占中央财政已下达3.192万亿元的57.9%，较序时进度高7.9个百分点，资金使用整体上快了近1个月。支出重点向基层倾斜，总支出中省级支出0.646万亿元，占比35%;市县支出1.202万亿元，占比65%。

　　三是惠企利民政策效果明显。保市场主体方面，各地除了退税减税降费等冲抵收入方式支持企业外，还通过财政支出帮扶企业。据不完全统计，相关直接惠企支出约3500亿元，惠及市场主体68万家，合计256万家次。保居民就业方面，初步匡算，直接用于就业方面的支出超过200亿元，促进落实就业优先政策，稳定就业形势。保基本民生方面，初步统计，用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出达1.17万亿元，助力兜牢兜实民生底线。

　　(三)加强资金监管，直达资金使用规范安全高效。

　　一是优化完善直达资金监控系统。根据直达资金扩围增效的需要，系统功能由数据跟踪向监测预警、综合分析拓展。加强监控系统与预算管理一体化系统数据的衔接比对，加快一体化进程，为加强直达资金管理提供有力支撑。

　　二是注重日常监控督促。严格资金分配和使用管理，加强线上监控和线下核查，对资金分配、拨付、使用等各个环节进行全过程监控，实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”，督促各地合理有序把握支出进度，促进资金规范、尽早使用。

　　三是推进多部门协调协同。区别不同资金的性质和特点，建立分类监管制度。加强审计、行业主管部门、财政的工作协调，以问题为导向，聚焦项目使用，加大对资金使用重点领域、重要环节的监控监管力度，促进资金落实到位、发挥实效。