四、可再生能源配额制正式稿

　　政策影响力：★★★★★

　　可再生能源配额制是事关系我国能源转型成败与否，决定光伏等可再生能源成长空间的一项“刚性”政策性文件。据悉，我国的可再生能源配额制已酝酿经年，各方更是望眼欲穿。

　　过去的2018年，国家发改委、国家能源局等部委分别于3月23日、9月13日和11月15日发布了关于启动可再生能源配额征求意见稿。可是因各方分歧较大，一年“三易其稿”仍未见正式版出台。

　　资深光伏人士张卫红表示，可再生能源配额制正式启动的时间比预期有所延后，正式意见稿应该在完善相关细则、以便能切实实施的基础上方能推出，该文件很有可能会在春节后正式发布。

　　五、第四批光伏领跑者项目

　　政策影响力：★★★★★

　　光伏领跑者的本意是促进先进光伏技术产品应用和产业升级，并通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施，企业通过市场机制选择达到“领跑者”先进技术指标的产品。自2015年正式启动以来，光伏领跑者计划已实施3年，累计组织开展22个领跑基地建设，总规模更是高达13GW。

　　2018年下半年，根据“531新政”中的规定，第四批光伏领跑者会适时启动。在一些业界人士看来，虽然相关工作已经启动，但第四批光伏领跑者的结果预计将在2019年年中才会正式推出。另据媒体透露，2019年领跑者基地有望超过20个，每个基地安排规模接近497MW，规模将达到11GW。

　　对此，国家发改委能源研究所研究员王斯成指出，“如果说第四批光伏领跑者再放量11GW，两年一共17.5GW,也只是按照原规划执行。这不仅支撑了市场规模，还进一步引领市场向高质量方向发展。”

　　据《国家能源局关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》中“2017年-2020年光伏电站新增建设规模方案”所规划，2017-2020年领跑技术基地每年的计划建设规模均为8GW，累计为32GW。考虑到第三批基地建设规模距计划目标仍差1.5GW，加上1.5GW的奖励指标，再加上8GW的预建指标，第四批基地建设指标正好为11GW，即使没有1.5GW的奖励指标，按预定建设计划也将有9.5GW的增量。

　　据了解，目前河南南阳、辽宁阜新和黑龙江鹤岗等省市已加入了第四批领跑者基地的角逐之中，而《关于第四批光伏发电领跑基地建设有关事项的通知》(征求意见稿)也即将对外发布。

　　仁者见仁，智者见智的是，有行业媒体最新报道称，第四批领跑基地总规模拟建设不超过10个光伏发电应用领跑基地，每个基地规模500MW，单个项目规模不小于100MW。根据光伏发电平价情况，预留1.5GW规模作为奖励给予按要求完成建设(建设效果好)且度电补贴最低的3个基地。据此计算，第四批领跑者基地建设规模或为6.5GW。