解锁现有电厂的灵活性

利用现有的发电资产可能具有成本效益，但可能需要对监管进行调整和采取某些经济鼓励措施。管制方法包括允许可再生能源参与储备拨备、审查对现有发电厂的必须运行条件、加快调度和分派间隔以及某些基于绩效的管制方法。在经济激励方面，需要制定政策审查缺乏灵活性的政策并奖励具有灵活性的政策，可以鼓励电厂管理层采用更灵活地运营。

激励额外的电厂灵活性投资

管制的和基于市场的电力系统都可以确定具体的灵活性服务的价值，并确保对这些服务的公平补偿，从而确保对额外发电厂灵活性措施的适当投资。在以市场为基础的电力系统中，这可以通过改进能源定价办法来实现，特别是在接近交货时刻（当天市场）和供应不足的时候。实施设计良好的市场机制，准确地奖励具有灵活性的系统价值的创建者，也可以激励增加的灵活性。这些奖励机制可能围绕着增加产能或启动时间等特定的服务开展，并且可以为系统所必需的发电厂提供额外的收入来源，但是由于利用率降低，这些发电厂无法维持常规业务的盈利能力。在受管制的情况下，发电厂的灵活性投资可以通过允许灵活性改造的成本以及为开发人员利用高度灵活的技术组件提供财政激励来实现。

长期弹性规划的政策方法

即使系统并未严重缺乏灵活性，适应未来灵活性需求的政策行动也将是有益的。准备该系统的措施包括电力系统技术灵活性的定期充分性评价，以便于建立电力系统灵活性清单，在长期规划工作中考虑运营灵活性，并在长期规划工作中要求使用最先进的决策方法。

先进电厂灵活性政策指南

所采用的策略和所制定的优先次序标准在很大程度上取决于当地电力系统的状况；然而，可以确定一套通用的政策指导方针，从而确保足够的系统灵活性和维护电力安全。政策制定者应该遵循下面的规则：

评估——委员会评估全系统的灵活性要求、机会和挑战，包括发电厂灵活性的作用，并定期更新这些评估，以告知近期和长期的决策和规划过程。

参与——与相关团体进行合作从而加强技术、政策和制度能力，以增强电力系统和发电厂的灵活性，并与国际社会合作来分享最佳做法。

加强——通过在系统层面上适应一系列的市场、监管和操作最佳方案，增强可用电力系统灵活性的使用。

开拓——更新管理电力系统运行的法规、政策和实践，以开拓潜在的灵活性。这些选择包括与独立电力生产商签订更灵活的电力购买协议，以及与热电厂签订燃料供应合同。

激励——透过改变政策、规划及市场架构，为所有可为电力系统提供灵活性的人才提供公平及适当薪酬的机会。

路线——加强规划程序以细化系统灵活性需求的未来期望；确保考虑所有可能的灵活性选项，以减轻电力系统改造的长期成本和运行影响。

下一步工作

在清洁能源部长会议的报告中，国际能源署和《21世纪电力伙伴关系倡议》通过电力系统灵活性加强电力安全的工作将继续进行。值得注意的是，清洁能源部长活动将在第9届清洁能源部长会议上重新启动，其范围将扩大到电力系统灵活性活动，涵盖未来12个月发电厂、电网、需求方资源和存储方面的概念和经验。这一重新启动的行动将补充清洁能源部长21世纪可持续发展伙伴计划的努力，该计划将继续推进最先进的解决方案，并为深入能力建设提供平台，与所有相关的可持续发展伙伴计划和互补倡议密切合作。这一重新启动的运动将进一步加强清洁能源部长《21世纪电力伙伴关系倡议》的工作，该倡议将继续推进最先进的解决方案，并为深入能力建设提供平台，与所有相关的清洁能源部长活动和补充倡议密切合作。

在向各国政府提供的分析和建议中，国际能源署继续优先考虑电力系统改造及其在加强能源安全方面的作用。