二、总体要求
（一）指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照中央进一步深化电力体制改革的总体部署和自治区第九次党代会和区党委九届三次全会的决策部署，深入推进供给侧结构性改革，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以国家产业政策为导向，破除体制机制障碍，积极推进电力体制改革。
（二）主要目标
深化电力体制改革要立足西藏实际，建立健全电力行业“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制；厘清发输配各环节边界，降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现供应多元化；增加区内能源供应，促进藏电外送，促进生态环境保护；着力完善农电管理体制，坚持推动厂网分开，健全电力发展机制，加强政府管理和有效监管，完善现代企业制度，逐步构建有效竞争的市场结构和较为完善的市场体系，逐步实现西藏电力工业清洁、高效、安全、可持续发展。
（三）基本原则
——坚持安全可靠。遵循电力工业的技术经济规律，保障电能的生产、输送和使用动态平衡，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，提高电力安全可靠水平。
——坚持保障民生。充分考虑西藏区情和社会承受能力，保障基本公共服务的供给，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳。
——坚持市场化改革。区分竞争性和垄断性环节，培育独立的市场主体，着力构建主体多元、竞争有序、开放共享的电力市场格局，形成适应市场要求的电力价格机制，激发企业内在活力，使市场在资源配置中起决定性作用。
——坚持保护生态环境。与经济社会发展相适应，与自然环境相协调，加快转变能源发展方式，注重提高可再生能源比重，注重能源合理利用，注重生态环境保护措施落实，促进生态文明建设。
——坚持积极稳妥。电力体制改革是一项系统性工程，要在各方共识的基础上有序、有效、稳妥推进。要统筹处理好区内与区外、电源与电网、近期与远期的协同关系，坚持政府引导、市场主导，努力实现互利共赢。
