周渝慧:电力体制改革要处理好五大关系

作者:周渝慧 发布时间:2017-12-08   来源:能源研究俱乐部

  四、胆子要大与步子要稳的关系

  电网改革的上一轮改革是厂网分开的发电和电网之间的组织改革,发电业成立五大发电集团,引入竞争者,可谓是步子大、步子稳的改革。

  (一)搞活中低压一线电网企业

  我国的电网企业是国有独资的网络型电力企业,它的系统性决定了其深化改革、提高效率的路径与发电企业的深化改革路径应当有所区别,从末端售电环节解耦竞争,不失为一个体制和机制创新的尝试。但是现如今对电网企业来说,售电竞争来势不低,深化改革的压力已经传导至电网企业,产业链、能源生态、环境和经济社会的全方位牵制,没有哪个行业可以永远“独善其身”。当务之急是搞活与售电商相对应的电网企业基层组织,通过市场激发基层组织的活力——到一线去,不仅仅是售电,更是优质用电服务。在营销层面统一员工身份,同工同酬、人单合一、专业技能和专一性,电网和售电只能选其一。

  (二)适合竞争的电力公司组织机构

  在电力营销业务上,将电力营销组织扩张,承担进户、进表到设备为止的电能销售和能源管理、承担可再生能源电量份额、节能服务、电力需求侧响应与管理、电能替代推广及其技术改造。其次,成立电网应急维修和抢修公司,这是电网企业的专利技术,既是取代不了的优势,也是售电服务商所不具备的,电网销售将应急服务面扩大至全网、全用户,并覆盖售电公司补齐短板,实行高质量、有偿的电力应急维修与抢修服务。通过专业化协作,实现电力应急管理、跨行业电气服务,既覆盖全国范围也可以走出去参与国际竞争。总之,电网改革既要立足于传统业务,电力科技进步、工程施工、国际合作;同时,也要有创新,需求侧响应、能源综合管理、电力市场及其金融为实体经济服务,等等,都具有更深、更广的竞争空间,也需要更加灵活的分工和组织结构来实现,获得新的机会和发展的可持续性。这也是做大做强国有电力资本的智慧选择。

  (三)平台与渠道孰轻孰重

  传统经济下,渠道为王的经营方式深入人心,但是在互联网时代,平台经济形成了低成本高效率的链接。实体经济利用互联网会有如下几点转型效益:首先是规模经济性。单个的发电企业和发电集团规模经济效益是有差别的,依据的是科学的决策、高效的内部管理、成本控制、市场机会的掌控等等。现代经济联合体的方式有资本型的、物联网络型,并非一定是组织机构型的联合,网络链接消费者与生产者之间交易,扁平化、高效率、灵活性、抗风险等等。其次,平台可挖掘机会成本。电力改革可以为电力企业提供更多的平台运营的机会,比如,在供应侧,竞价策略、大用户直购电、投资项目互联互通、“走出去”战略等等决策大数据可以实时获得;在需求侧,负荷集成、价格响应、移峰填谷,DSM平台、能源管理平台,综合资源规划平台……用户参与节电,既可以减少电费支出,还会有移峰响应的补贴收入。所以电力改革追随着技术进步、新的商业模式转换,给予了企业和员工更多的机会。

  五、改革、发展与稳定的关系

  改革、发展与稳定是辩证统一的。电力改革是与电力产业的升级换代相联系的。比如电能替代如今在国内非常受重视。以电代煤,改善环境和空气质量,降低煤电份额;以电代油,改变铁路、公路和城市交通运输的效率和清洁度;以电代气,降低用户用能成本。但是这一切要面对的是,电费很贵,可再生能源发电并网困难,我们生产的这些优质的、高效的、可实施平台智能化控制的电能,去做电能替代的优势在哪里?结论是,我们要改变和提升电力工业的运行质量和服务质量,降低企业的运行成本,减少电力供应链的环节费用,吸引高效的资本、人才、管理模式到行业中来。做到这些都要依靠不断地改革来实现。

  改革一定会有风险,但是风险要在掌控之中。通过制度创新、管理创新和法制建设,优化时间和空间的运作,让更高效、更清洁的电力供应与实体经济更好地融合。

  寻找机会、把握机会,促进员工队伍的稳定和结构调整,激励员工主动提升其专业技能,适应新的岗位,尤其是代表电力工业技术创新的新职业机会。

  综上所述,产业总要在不断进步中成长,顶层设计仅仅是四梁八柱,真正能够遮风避雨,还要靠坚实的梁柱之下的一砖一瓦、一瓢一泥,企业基层的主动性和获得感才是改革的真正动力所在。

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      关键词: 电力改革


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