党的十八大以来国有煤炭企业思想政治工作的创新与发展

——以川煤集团思想政治工作创新实践为例

四川川煤华荣能源有限责任公司 杨涛

　　摘 要：2021年是中国共产党成立100周年。在党的正确领导下，我国煤炭工业取得辉煌成就。特别是党的十八大以来，国有煤炭企业思想政治工作与时俱进，推动国有煤炭企业改革发展。本文以川煤集团思想政治工作创新实践为例，研究和探讨党的十八大以来国有煤炭企业思想政治工作的实践、创新与发展，探寻国有煤炭企业思想政治工作的脉络和发展，以希为国有煤炭企业创新思想政治工作提供参考。

　　关键词：党的十八大以来;国有煤炭企业;川煤集团;思想政治工作;创新与发展

　　百年前，中国共产党打破坚冰;今天，中国共产党用火炬照亮征程。煤矿作为中国工人运动的策源地，在中国共产党的领导下，在争取民族独立与解放的斗争中和社会主义建设进程中，奏出一曲曲红与黑的交响，发展成为国计民生的重要行业，是国家基础能源保障的基石。特别是党的十八大以来，国有煤炭企业党建思想政治工作与时俱进，企业改革发展进程波澜壮阔。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，“要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓”。川煤集团作为四川省煤炭龙头企业和着力打造的西南一流综合能源供应商，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大、党的十九大、十九届历次全会及省委十一届各次全会精神和新理念新思想新战略作为治企兴企的思想基础，认真践行新时代党的建设总要求，坚持巩固党对国有企业的领导，准确把握国有企业思想政治工作的政治性、群众性、创新性、文化性，把社会主义核心价值观作为凝聚力量的道德滋养，把解疑释惑与解决实际问题相结合作为关爱员工的重要职责，把愿景引导与精神激励相结合作为教育员工的重要举措，全面加强理想信念、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、形势任务等教育，充分发挥思想政治工作解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的作用，筑牢企业思想政治工作这条生命线，用正确的世界观、人生观、价值观把干部职工的思想和行为统一到企业改革发展上来，为国有煤炭企业改革发展强根固魂。

　　一、深刻把握把握国有煤炭企业思想政治工作的政治性，始终坚持党对思想政治工作的领导权和抓实思想政治工作的主动权

　　习近平总书记指出，“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一”。川煤集团党委认真学习贯彻党的十八大和十九大精神，坚持把思想政治工作作为实现国有煤炭企业党的领导，特别是实现政治领导、思想领导的重要途径，作为发挥国有煤炭企业党组织领导核心、政治核心作用的具体抓手，作为国有煤炭企业党组织的职责所在、使命所系，作为国有煤炭企业各项工作的生命线，着力解决干部职工思想上的偏差，增强政治自信，把思想政治工作的领导权和主动权牢牢抓在手中。

　　思想政治工作作为川煤集团的优良传统，发挥着不可或缺不可替代的作用。集团原五大煤炭子公司的前身攀枝花矿务局、达竹矿务局、芙蓉矿务局等企业大多成立于上个世纪五六十年代，经历了从计划经济转向市场经济，党的十八大以来，国有企业进入全面深化改革，发展先进生产力，激发创新活力的新阶段，国际国内环境发生深刻变化，各种社会思潮纷繁复杂，妖魔化国企、抹黑国有企业从未间断，各类困难和不利因素叠加，改革发展任务十分繁重，特别是煤炭企业是用人多、作业环境特殊、安全高风险的特殊行业，员工思想的独立性、选择性、差异性、多样性明显增强，价值观日趋多元化。川煤集团党委深刻认识到，形势越复杂，越需要保持清醒头脑，保持工作定力，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力统一思想、凝聚共识，不断提高思想政治工作的针对性和实效性，绝不能让干部职工被各种错误思想思潮所左右，不能被社会上的负面舆论和思想牵着鼻子走。

　　在此过程中，川煤集团党委把党的理论、党的路线、党的方针和法规政策教育、理想信念教育、形势任务教育作为思想政治工作永恒的主题。始终围绕把方向、管大局、保落实，把学习好宣传好贯彻好习近平总书记系列重要讲话和新理念、新思想、新战略作为最大政治和首要任务，加强各级党委中心组学习，召开党建工作会、党建工作例会和宣传思想工作会，举办党性教育培训班，实施党支部标准工作法和规范党支部“三会一课”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强理论武装、补足精神之钙，凝聚改革最大共识、汇聚发展强大力量，把全体党员干部职工的思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上，统一到党中央对形势的基本判断和决策部署上，统一到企业始终保持正确的发展方向和昂扬向上的发展态势上，统一到企业改革发展的中心大局上，毫不动摇坚持党的领导，坚定不移贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、供给侧结构性改革、煤炭去产能、司法重整和全面深化内部改革等重大部署，朝着打造西南地区一流综合能源供应商和全国复杂难采地质条件一流煤炭企业奋斗，理直气壮做强做优做大做精国有煤炭企业，让广大党员干部职工坚定企业改革发展的信心和决心。

　　习近平总书记强调指出，“引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，要加强和改进职工思想政治工作，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，更好强信心、聚民心、暖人心，使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起”。面对国有煤炭企业繁重的改革发展任务，特别在实施集团司法重整和深化内部改革、推行党建思想政治工作模式创新的过程中，川煤集团党委把党建作为思想政治工作的龙头和依靠力量，认真落实各级党组织抓思想政治工作的主体责任，确保“党对企业改革发展的绝对领导”，做到“那里建有生产经营单位，哪里就有党组织覆盖;哪里建有党组织，哪里就有思想政治工作开展;哪里有思想政治工作，哪里就有党员发挥骨干作用”，不断强化党组织的政治引领和思想教育功能。坚持把思想政治工作纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，确保思想政治工作与中心工作同研究、同部署、同检查、同考评、同奖惩。不断完善思想政治工作考核机制，建立党群业务年度检查考评制度，推动思想政治工作抓在日常、严在经常，确保思想政治工作“软任务”变成“硬杠杠”。

　　这其中，川煤集团党委将党支部作为思想政治工作的落脚点和着力点，在达竹公司140个党支部中全面推行以基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障“五个基本”、党支部书记述职、党员群众评议、上级组织考核“三道程序”、问题整改清单、任务落实清单“两张清单”、统分结合、软硬结合、上下结合、正反结合“四个结合”为主的“5432”党支部标准工作法，在总部机关和生产单位建立党员活动室，发挥每个党支部的政治功能和服务功能。集团党委将企业党建工作纳入企业章程，明确党组织的法定地位，将党组织工作机构和人员纳入企业管理机构和人员编制，建好用好管好活动场所。在基本阵地建设上，全部做到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度这六有标准，制定了党员发展工作制度和党支部“三会一课”等制度，每个步骤都有对照的操作模板和流程标准，得到了省委第四巡视组和达州市国资委党委的肯定。

　　二、深刻把握国有煤炭企业思想政治工作的群众性，始终坚持依靠职工办企业的根本方针和彰显职工主体地位的主人翁精神

　　习近平总书记强调，“不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们党全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视”。川煤集团党委坚持把思想政治工作作为团结职工群众实现和完成企业各项目标任务的重要环节，时时处处充分体现企业党组织和共产党员不忘初心、牢记使命的党性宗旨和发展企业、惠及职工的深厚情怀，始终坚持以人为本的原则，牢固树立以职工群众为中心的导向，党各级党组织和全体共产党员成为改革发展的中坚力量，成为集团职工群众干事创业的主心骨。

　　无论是成立于上个世纪五六十年代的集团成员企业，还是川煤集团自2005年成立以来的15年，川煤集团肩负四川省煤炭产业发展和煤炭能源保障重任，经受住了上世纪煤炭行业“分兵突围”“断奶绝粮”和前些年“煤炭10年黄金期终结带来的行业形势持续下行”等艰难困苦，建成资产总额288亿元，营业收入119亿元，员工3.9万人，年核定生产能力1438万吨，成为以煤炭为核心，以物流贸易、工程建设为支柱，以非煤矿产、新能源、医疗康养旅游服务业为支撑的全省最大煤炭企业，与始终重视思想政治工作，始终坚持发展依靠职工，调动好发挥好职工群众的积极性创造性和主观能动性紧密相连。川煤集团党委把职工作为企业发展的决定性因素，重视保障职工知情权、参与权、决策权和监督权，凡是企业改制方案均提交职代会审议，凡涉及职工切身利益的重大问题未经职代会审议的均不予实施。重视发挥职工主力军作用，各级党群团组织围绕企业安全生产、经营管理、科技创新、改革发展、党的建设等目标任务，大力开展劳动竞赛、合理化建议征集、技术比武、技能竞赛、创新工作室等活动，引导广大职工立足岗位建功立业，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。如今，集团有煤矿20对，机采率92%、综采率90%、综掘率28%，建成6对国家一级安全生产标准化矿井，9对高产高效矿井，龙滩、大宝顶煤矿相继建成智能化综采工作面。新建和技改洗煤发电厂5座，原煤入洗率达85%。构建矿区循环经济链，瓦斯利用率达到60%以上，煤矸石综合利用率达到50%以上。建成1个国家级技术中心、6个省级技术中心和1个博士后工作站。煤炭去产能关停矿井13个，核减1对矿井产能(60万吨)，退出产能 771万吨，产能结构明显优化。精准扶贫受到省委省政府表彰，实现了债务风险和金融风险的双化解。

　　习近平总书记指出，“人心是最大的政治，共识是奋进的动力”。习近平总书记还强调，“人民有信仰，国家有力量，民族有希望”。用共同理想信念凝聚干部职工意志，用积极向上企业精神激发企业改革发展力量，始终是思想政治工作永恒的主题。川煤集团党委坚持聚焦职工群众，把思想政治工作的重心下沉一线、焦距对准职工。面对新形势下职工思想波动性大、诉求多元等新变化，充分发挥思想政治工作“稳定器”作用。注重建立良好的党群、干群关系，不断改进工作作风，集团党委领导班子成员和党群部门党务干部经常下基层、进一线，贴近职工、深入调研，发现问题在基层、解决问题在基层。各公司和矿厂单位定期召开职工代表座谈会，注重回答和解决职工关心和感兴趣的问题，既引导职工确立共同的理想和崇高的追求，又承认和满足员工的多种合理需要。注重促进职工综合发展，坚持严管与善待相结合，教育引导干部职工掌握新知识、了解新技术、学习新业务，不断完善自我，提升自身素质，增强企业生存和竞争能力。近5年来，川煤集团各级党组织先后开展“我为企业改革发展献一策”等合理化建议征集活动160余次，收集意见和建议3000余条，同时征集到党员干部职工对企业改革脱困、转型发展等方面的合理化建议800余项，有300余项受到各级表彰奖励。

　　煤矿普遍地处偏僻地区，作业环境艰苦，安全生产任务繁重。川煤集团党委坚持发展为了职工群众，真心实意为职工群众办好事、解难事，做实事，大力实施民生工程，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，职工群众面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题。从改善职工作业环境入手，完善矿井生产系统，装备了国内先进的采掘设备，大力推行安全生产标准化建设，职工作业环境极大改善。在攀枝花、达竹、芙蓉等矿区改造过去煤矿基建时期的“筒子楼”，兴建整齐美观的棚改房，推进“三供一业”改造移交，打造宜人宜居的生活环境。针对煤矿职工心理压力大的实际，在矿厂建立职工心理疏导室，实施职工思想动态定期分析，开展煤矿职工心理关怀和“三违帮教”，推行“六必访七必谈”，设立群众意见箱和意见簿，职工生日上门慰问点歌送祝福，还在矿区开通职工诉求渠道、为民服务渠道和困难帮扶渠道，畅通和铺就职工群众表达诉求的渠道，建立为职工群众服务的微笑窗口。实践证明，多做暖人心、聚人气、的好事和实事，才能赢得人心和拥护，才能让职工群众感受到企业主人翁地位，广大职工群众才能与企业同呼吸、共命运，才能在关键时刻焕发无穷的战斗力。

　　三、深刻把握国有煤炭企业思想政治工作的创新性，始终坚持与时俱进的工作方法和顺势而为的创新能力

　　习近平总书记指出，“思想政治工作要因事而化、因时而进、因势而新”。习近平总书记还强调，“要围绕树立新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系，引导职工以‘当好主人翁、建功新时代’为主题，深入开展各类竞赛活动”。川煤集团党委认识到，新形势下，国有煤炭企业思想政治工作既不能走僵化的老路、套路，也不能脱离实际走弯路、回头路，必须坚持新发展理念，与时俱进、不断创新，分析新形势、解决新问题、应对新挑战，在继承中发扬、在创新中发展，形成富有新时代特色的国有煤炭企业思想政治新模式，推进企业走向高质量发展。

　　川煤集团党委坚持因事而进抓思想政治工作。将党建思想政治工作与企业安全生产、经营管理、科技创新、降本增效、生态环保、改革转型等高度结合，将思想政治工作深度融入企业各时期、各阶段的重点工作，用职工群众身边的活生生的事例或事实说话，使思想政治工作更加接地气、更加聚人气。近年来，企业针对煤矿采掘延伸，职工上下班体力消耗大的实际，实施井下人车接送，降低职工上下班的体力消耗，组织劳模先进疗养，广泛宣传企业人文关怀;坚持发挥各级劳模先进示范引领作用，涌现了杨志绕、左小云、董兴洪、周茂华等一批全国和省市劳动模范和优秀班组长，宣传他们扎根矿山、埋头苦干、建功立业的先进感人事迹，从平凡的岗位上干出了不平凡的业绩;针对共产党员积极投身科技创新，取得一大批集团级和省部级科技成果的事迹，宣传党员群体不忘初心、牢记使命的动人场景;针对矿区干部职工和家属踊跃为地震灾区、防疫捐款，以及节假日不休息，全力以赴保产保供的情况，宣传他们舍小家、为大家的家国情怀;针对女工家属协管员义务投身安全帮教，开展年度十佳矿嫂评比，宣传十佳矿嫂“当好安全贤内助、吹好安全枕头风”感人事迹。集团各级党组织成立党员志愿服务队，开办道德讲堂，评选表彰矿区道德模范，利用报纸、电视、网站、宣传栏、微信公众号等媒介大力宣传道德模范典型，提升职工家属的职业道德、家庭美德和社会公德，注重激发群众自我教育意识，推动形成思想政治工作“个个上心、人人上手”的生动局面，切实把思想政治工作做在日常、抓在经常。

　　川煤集团党委坚持因时而进抓思想政治工作。在思想政治工作实践中认识到，当今世界，谁赢得了互联网，谁就赢得了思想政治工作的主动权。加强国有煤炭企业思想政治工作，必须把握时空变化、时代脉搏，不断探索新方法新路径新方式，牢牢掌握互联网领导权、管理权和话语权，营造风清气朗的网络舆论环境。集团党委充分发挥网络新媒体的作用，主动将思想政治工作搬到互联网上，利用新媒体、新技术，善用微博、微信、QQ群、手机APP、门户网站等新媒体形式，多用“网言网语”，创新话语体系，打造线上线下“微”平台，加强互动交流，使思想政治工作鲜活起来，增强时代感和吸引力，增强针对性和覆盖面。其中，打造线上培训教育平台，动漫视频、事故案例视频、安全知识、技能知识、专业知识、党建知识等PPT融入多媒体，建立网络线上培训教育知识库和网络图书馆，实现网络培训和多媒体教育;打造线下培训教育平台，依托QQ、微信等媒体，分别建立党员和职工教育QQ工作群和微信工作群，定期发送党的建设、理论学习、文化生活、安全知识、廉洁知识等，通过线上培训设置过关答题QQ红包和微信红包，实现寓教于乐;开通“川煤党建”“川煤青年”等微信公众号，根据党员和职工群众如今对微党课、微电影、微视频、微动漫、微案例、微知识易于接受的特点，定期拍摄、上传寓教于乐的微视频、微电影和快闪，在区队安全政治学习会和党支部“三会一课”上播放，通过导向鲜明、形式多样的群众性主题教育，上好生动深刻的新中国历史课、爱国主义教育课、新时代思政课，实现资源共享、经验分享、信息同享，思想政治工作进入共建共享时代。

　　川煤集团党委坚持因势而新抓思想政治工作。牢牢把握思想政治工作要因势而谋、应势而动、顺势而为，善于借势的思路，定期开展形势任务分析和教育，深入开展社会主义核心价值观、“中国梦”“三严三实”“两学一做”“学习贯彻党的十九大精神”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，使广大干部职工知大事、晓大势、明大理，在准确把握行业趋势、企业发展态势中，不断调适心态状态，增强应对形势变化能力。集团党委善于造势，对内加强正能量的形势任务教育宣讲，用砥砺奋进的成绩激励干部职工，以各类先进典型模范的榜样力量感召干部职工;对外协调全国和行业及地方主流媒体，讲好川煤故事和矿工故事，传播川煤好声音，树立川煤集团对内对外良好的企业形象，使干部职工时时处处以川煤为荣、为川煤煤矿自豪。集团党委善于乘势，始终坚持在大局中思考问题、在大势中谋划工作，使干部职工方向明、士气旺、心气足，自觉把企业的各项目标任务转化为职工的实际行动，确保党的创新理论得到深入贯彻、党的重大决策部署得到认真落实，磨练一支讲政治、学知识、有技能、能创新、意志强的党员干部职工队伍，使企业在复杂多变的煤炭市场形势中站稳脚跟，得到发展。

　　四、深刻把握国有煤炭企业思想政治工作的文化性，始终坚持以文育人的价值导向和做优做强做大的思想基础

　　习近平总书记强调指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。川煤集团党委把企业文化建设是企业思想政治工作的重要载体，重点打造以安全文化为核心，以廉洁文化、团队文化、管理文化、环境文化、人才文化等拱卫的文化体系，提炼并发布企业发展理念等，创办《川煤文艺》等文学刊物，在网站开设“百花园”等文艺栏目，着力发挥优秀企业文化的独特优势，以文化人、以文育人、以文砺人，最终建立干部职工高度认同价值观，夯实国有企业做强做优做大的共同思想基础。

　　川煤集团党委大力培育、践行和弘扬社会主义核心价值观，坚持用“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观厚植企业道德根基，用来凝魂聚气、强基固本和引领发展。大力弘扬中华优秀传统文化，大力弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，让干部职工确立与社会主义核心价值观相一致的人生目标，树立正确的世界观、人生观、道德观、职业观和价值观，推动形成奋发向上、崇德向善的道德氛围，持续广泛在集团层面开展“‘四好’领导班子先进集体”“先进基层党组织”“安全生产先进单位”“优秀共产党员”“十大杰出青年”“十大优秀青年”“十佳优秀班组长”“川煤工匠”等评选表彰活动;集团党政工团多次举办“庆祝建党99周年”“庆祝新中国成立70周年”“川煤情”“川煤印象”等主题征文活动;各公司和矿厂单位持续开展“‘四无’矿井”“红旗区队”“六好区队”“优秀班组”“安全幸福好家庭”“最美女性”“最美矿工”等先进道德模范人物评选活动，矿区新风正气得到传承弘扬。

　　川煤集团党委大力培育具有煤矿特色，符合企业实际的安全文化体系，各矿区百花齐放，打造各具特色的煤矿安全文化体系。华荣能源公司斌郎煤矿党委打造以“98334班组安全文化”为支撑的班组安全文化体系。即以安全点评、生产点评、民主说明、任务安排、问题反馈、补充发言、自主发言、政策传达、安全宣讲为主要内容的班组自主学习九步曲;以点名签到、班前排查、任务布置、安全警示、班前培训、案例讲述、任务确认、安全宣誓为内容的班前八点要求;以整理环境、整理隐患、整理情绪的班中三三整理文化;以班后总结、班后点评、班后亮相、班后整理为主要内容的班后四步文化。该体系推广以来，该矿现场隐患和“三违”同比下降了30.28%和16.84%，在煤炭行业具有广泛影响，受到国家矿山安全监察局、四川省应急管理厅和四川煤监局检查组的高度肯定，目前在华荣能源公司各煤矿中推广。

　　川煤集团党委与时俱进创新和发展企业文化，在企业改革发展中培育和固化企业文化体系和企业核心价值观，提升团队合力，形成党政工团齐抓共管的生动局面。党的十八大特别是十九大以来，集团党委以习近平总书记系列重要讲话和新理念新思想新战略为指针，紧贴企业实际，树立了“赋能巴蜀、筑梦中国”企业核心价值观，秉承了“改革、发展、和谐”企业发展理念，确立了“西南地区一流的大型能源综合企业集团”企业发展愿景，形成了“主业多贡献、辅业挑大梁、资本唱主角、转型促发展”企业发展新格局，使集团干部职工拥有共同的使命追求、理想信念、价值体系、行为方式，使川煤集团成为一个有着共同语言、共同追求的整体团队。集团党委将文化建设融入党建思想政治工作大局，以思想之变带动作风之变，以作风之变促进管理之变，以管理之变实现行为之变，以行为之变塑造企业发展之变，融入每个川煤人的血液，化为实实在在的行动，用一流的文化引领企业发展，推进思想政治工作与企业文化建设的有机融合和深度切合，不断提升企业文化软实力，推动思想政治工作优势、文化优势转化成竞争优势、发展优势，开创川煤集团“创新创业、转机建制、改革脱困、转型升级、安全发展”新局面。

　　结 语

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，必将在中国历史上留下浓墨重彩的标注。开启历史新征程，朝着第二个百年奋斗目标进军，这是建党百年来前所未有的重要关口。认真总结党的十八大以来国有煤炭企业思想政治工作经验和教训，对推进包括川煤集团在内的国有煤炭企业改革发展具有特殊意义和重要作用。征途漫漫，惟有奋斗。川煤集团必将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，贯彻新发展理念，融入新发展阶段，重塑新发展优势，构建新发展格局，开辟新发展空间，与时俱进、因势而进创新和发展国有煤炭企业思想政治工作，全面深化改革，激发创新活力，开启集团“十四五”创新创业发展新征程，谱写新时期集团可持续高质量发展新篇章，促进全省能源产业高质量发展，保障国家能源安全。