12月的鄂尔多斯高原，气温已至零下十度。凛冽的西北季风从西伯利亚和蒙古高原一路南下，略过库不齐沙漠，吹向伊金霍洛草原。
数万年前，著名的“河套人”在这里繁衍生息，而如今，依托天然的资源禀赋——“扬眉吐气”(即羊绒、煤炭、稀土、天然气)，这里的经济也实现了跨越式增长。
从内蒙古首府呼和浩特出发，在去往西南方向晋陕蒙三省交界的山路上，一辆辆装满煤炭、稀土等矿产的大货车相向而行，呼啸而过。
驱车3小时后，记者来到此行的目的地蒙西煤电基地——鄂尔多斯市准格尔旗。
“2号机组正在进行锅炉蒸汽吹管。电厂一切准备工作就绪，预计10天后将正式并网发电。” 在华能魏家峁煤电厂的厂区内，巨大的吹管声几乎淹没了该厂生产技术部专工赵永升的声音，与此同时，启机产生的水蒸气瞬间形成了体积庞大的蘑菇云，向不远处冷却塔方向飘散开来。
“通过魏鄂1线、2线 ，我们的电力会进入到1000千伏特高压鄂尔多斯变电站，然后通过蒙西~天津南特高压工程线路，最终送至河北、天津等用电大区。”指着1、2号机组厂房东侧十余根拔地而起的门型架，赵永升难掩激动，“内蒙的电力窝的太严重了!”
令赵永升难掩兴奋的，不仅仅因为魏家峁电厂即将并网发电，更是因为富余的电力终于有了外送通道!仅仅一墙之隔的鄂尔多斯变电站刚刚竣工投运。
资料显示，始建于2009年7月的魏家峁煤电厂，最初由北方电力公司与内蒙华电按60:40比例共同出资组建。2011年6月，中国华能集团对其增资，最终以70%的占比成为该电厂最大股东。然而，限于内蒙地区“窝电”困境，该厂建厂8年来，机组始终未并网运行。
随着草原“风电三峡”的崛起和全区发电装机进入“四位数”增长新时代，内蒙古正逐渐成为我国21世纪的能源供应中心。但与此同时，全区对外电力输出通道依然停滞不前。当备受争议的特高压外送通道悄然启幕，又能否缓解困扰多年的“窝电”难题?
卖不掉的电力
经济转型、产能过剩正在推进中国电力行业的下行提前到来。然而，电力需求增长放缓的颓势，却未能放缓电源大规模建设的步伐。
自2002年电力供应趋紧，原国家电力公司实行拆分改革后，在市场推动和投资主体多元化的作用下，我国电力投资快速增长，西部电力投资进入了“爆发性增长期”，作为能源大区的内蒙古也不例外。
由于内蒙古的煤炭资源丰富，具有建设大型火力发电厂得天独厚的条件，包括五大发电集团在内的众多投资商纷纷来内蒙兴建电厂。
作为全国重要的煤炭生产基地，鄂尔多斯的优势让五大发电和大型能源企业趋之若鹜。数据显示：仅2003年一年，该地区签订投资协议的电力装机总容量就已超过5000万千瓦，相当于两个半三峡工程。
彼时，发电企业为了抢占市场空间，纷纷跑马圈地、盲目布局，表现出近乎严重失控的状态。
然而，新一轮电力建设热潮却潜伏着巨大风险。
“十一五”以来，内蒙古电力工业发展较快，但是本地负荷小，电力外送能力又有限，窝电、弃风现象严重。
以火电为例，据内蒙古电力公司预计，今年蒙西电网的火电公用机组运行时间仅在4000小时左右，大幅低于5500小时的设计指标，电力供求矛盾突出。
“以拥有2台60万机组的大板电厂为例，双机运行的比例一年超不过一个季度，也就是说一年中2台机组同时运行的时间不过两三个月。”电话那头的张海啸在得知记者想要了解蒙东能源2016年发电经营情况时，如上作答。
“窝电窘境导致我们的机组不可能满负荷运行，蒙东地区窝电情况太严重了!”张海啸对《能源》记者说。
