我国电力发展与改革形势分析(2023)

　　五、电力投资持续攀升，电源占比增加

　　2022年，全国电力投资总额持续攀升，同比增长13.3%，为近十年最高水平。电源投资占比有较大幅度增加，火电投资持续回升，占据电源投资的12.6%。

　　(一)电力投资量速均为十年来最高

　　2022年，全国电力工程建设投资完成额达12220亿元，同比增长13.3%。其中，电源基本建设投资完成7208亿元，电网基本建设投资完成5012亿元。

　　表8 2013—2022年全国电力投资情况(单位：亿元)

图16 2013—2022年全国电力投资总量及增速情况(单位：亿元，%)

　　2018年以来，电力工程建设投资额连年增长。“十二五”期间年均投资约为7800亿元，“十三五”期间年均投资约为8900亿元。“十四五”以来，电力工程建设连续两年创新高，年均11503亿元。

　　(二)电源投资占比持续提升

　　2022年全国电源基本建设投资占电力投资的比重为59%，较上年增加5.6个百分点;电网基本建设投资占电力投资的比重为41%。

　　从近十年数据看，电网投资占比自“十二五”后期至“十三五”前期均为增长趋势，2018年电网投资接近电源投资2倍。2019年开始，电网投资占比呈下降趋势，电源投资占比连续升高。2020年电源投资首次超过电网，近两年来电源投资占比持续提升，2022年较电网多投资2196亿元，绝对值差距拉大。投资结构占比虽有升降，但从绝对额看，2021年、2022年两者实际投资额均为正增长。

图17 2013—2022年电网电源投资占比情况

　　(三)火电投资有所回升

　　2022年全国主要发电企业电源工程建设投资完成7208亿元，同比增长22.8%。其中，水电863亿元，同比下降26.5%;火电909亿元，同比增长28.4%;核电677亿元，同比增长25.7%。

　　“十二五”以来，我国新能源投资力度加大。2019—2021年受平价上网政策影响，风电、太阳能发电投资猛增，2019年、2020年、2021年两者投资占电源投资总额的比重分别为47.4%、61.9%、58.8%。2021年四季度以来，基于火电“压舱石”角色及调峰电源的重要性，火电保供地位凸显，火电核准装机速度明显加快。

图18 2013—2022年不同电源投资情况(单位：亿元)