“十四五”规划起止时间2021-2025年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正处于从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。
展望“十四五”，全球新一轮产业分工和贸易格局加快重塑，我国产业发展进入从规模增长向质量提升的重要窗口期。近年来，我国核能产业得到发展，而“十四五”将至，我国核能产业有哪些机遇呢?
核能产业发展回顾
进入2020年，“十三五”即将迎来尾声。随着我国经济的快速发展和社会生产力的显著增强，我国能源领域发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的伟大成就，能源生产不断攻坚克难，实现跨越式发展，能源消费不断提高水平，实现历史性改善。2019年，我国扎实推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，聚焦绿色低碳转型，继续深化能源供给侧结构性改革，既保持了量的合理增长，又实现了质的稳步提升。能源供需总体平稳增长，结构进一步优化，单位GDP能耗持续下降。其中，核能得到进一步发展。
核电是高效、清洁、安全和经济的能源，具有资源消耗少、环境影响小和供应能力强等许多优点。发展核电是我国社会经济不断发展和人民生活水平不断提高的需要，也是优化我国能源结构、缓解环境污染和保证能源安全的需要。我国是世界上少数拥有比较完整核工业体系的国家之一，一直有序、积极的推进核电的应用。但2011年受日本福岛核电事件的影响，我国核电工程建设出现滞缓，投资规模出现下降。数据显示，截至2019年我国核电工程建设投资规模为335亿元，同比下滑25.1%。
▲来源：中国电力企业联合会、中商产业研究院整理
从核电装机容量来看，近年来保持向好的趋势，2018年核电装机量突破4000万千瓦。数据显示，截至2019年我国核电装机容量达到4874万千瓦，同比增长9.14%。2013-2019年，中国核电装机容量复合增长率22.17%。
▲来源：中国电力企业联合会、中商产业研究院整理
新增装机量方面，2018年是我国核电装机大幅新增的一年，新投产7台核电机组，包括阳江核电5号机组、三门核电1号机组、台山核电1号机组、三门核电2号机组、田湾核电3机组、田湾核电4号机组以及海阳核电1号机组，新增装机容量884万千瓦。此外，AP1000和EPR全球首堆建成投产。2019年虽有回落，核电新增装机量仍达409万千瓦。
▲来源：中国电力企业联合会、中商产业研究院整理
随着我国核电项目陆续完工投产，核电应用进一步推广，我国核电发电量保持增长的趋势。截至2019年，我国核电发电量达到3487亿千瓦时，同比增长18.4%。值得注意的是，虽然发电量持续增长，但核电在整个发电总量中的占比仍然较低，仅约为4%的比重，距离全球平均水平仍有差距。
▲来源：中国电力企业联合会、中商产业研究院整理
核能产业发展“十四五”展望
(1)审批重启迎来复苏，核电建设将加速
据悉，自2015年核准8台新建核电机组后，中国核电行业经历了3年多的“零核准”状态，而在2019年迎来复苏。在国家能源局2019年上半年能源形势新闻发布会上，国家能源局发展规划司司长李福龙表示，山东荣成、福建漳州和广东太平岭核电项目核准开工。
生态环境部副部长、国家核安全局局长刘华说表示，有序稳妥推进核电建设仍然是我国的基本战略，安全高效发展核电是全面进入清洁能源时代的必然选择。中国将在确保安全的前提下，继续发展核电。审批重启行业迎来复苏，未来核电建设将加快，市场前景广阔。
据预测，到2035年国际发电量平均增速为2.2%至2.3%，中国发电量增速较高，如按3%来预测，到2035年可能达到28亿至30亿千瓦总装机容量。另外，据核能行业协会的研究预测，如果将核电的发电量占比提升一倍，达到8%，考虑到核电的负荷因子较高，预计到2035年中国在运核电机组将达到1.5亿千瓦，在建5000万千瓦，为实现这个目标，每年须开工6至8台机组。若以每台投资100亿元至200亿元计算，投资规模高达千亿元。
(2)加快探索核能的多元利用
目前，我国能源转型升级进入了新阶段，对核能的多元利用提出了更高要求。2004年6月，国际原子能机构倡导成立“革新型小型核能装置”协作研究项目，主要致力于核能多用途利用，包括城市区域供热、海水淡化、工业工艺供热、偏远地区及孤网热电联供、海洋开发能源需求等。
我国也已经开始探索核能的多元利用。2010年，中核集团正式启动玲龙一号专项科研工作，2016年4月成为全球首个通过国际原子能机构(IAEA)通用安全审查的小型堆，是全世界小堆发展的一个重要里程碑。2019年7月，海南省举办自由贸易试验区建设项目(第五批)集中开工和签约活动，中核集团宣布启动我国多功能模块化小型堆(玲龙一号)示范工程建设。
此外，2019年底，据国家电投山东核电，首例核能供热项目在山东海阳投入运营，70万平米居民和公共建筑用上清洁能源，告别烧煤取暖的历史，开辟了核能综合利用的新纪元。随着核能在我国的建设加快，应对能源转型的需要，我国将加快探索核能的多元利用。
(3)核安全法规标准加快完善
截至2019年9月，中国在运核电机组47台，位列世界第三，在建核电机组11台，位居世界第一。在此背景下，《核电产业链安全质量公约》(试行)正式发布意义重大。据了解，这是我国核电行业首次聚焦安全质量的一份自律公约。
2019年9月3日，我国政府首次发布《中国核安全白皮书》，全面分享了中国核安全监管理念和实践，有效回应了社会公众对核安全的关切，展示出我国倡导构建核安全命运共同体的决心和行动。与此同时，《核安全法》的颁布为实现核能利用的持久安全和健康发展提供了法制保障。目前，核安全法规标准顶层设计日趋完善，修订工作加快。
随着“十四五”的到来，核与辐射安全法规标准也将进一步完善、落实，我国核能产业发展将迎来新阶段。
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