《规划》指出，当前，我国循环经济发展仍面临重点行业资源产出效率不高，再生资源回收利用规范化水平低，回收设施缺乏用地保障等问题。动力电池、光伏组件等新型废旧产品产生量大幅增长，回收拆解处理难度较大。
《规划》的主要目标为，到 2025 年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。
《规划》指出，要推进园区循环化发展工程。制定各地区循环化发展园区清单，按照“一园一策”原则逐个制定循环化改造方案。组织园区企业实施清洁生产改造。积极利用余热余压资源，推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，推动能源梯级利用。具备条件的省级以上园区 2025 年底前全部实施循环化改造。
《规划》指出，要推进农村生物质能开发利用，发挥清洁能源供应和农村生态环境治理综合效益。
《规划》显示，国家对能源的循环利用的重视程度在进一步提升。在新能源产业中，储能产业、分布式光伏产业、生物质能产业或均将受益，相关企业的业务或面临新机遇。
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