从跟跑到领跑，中国的电如何变“绿”

　　编者按：时光的力量滚滚向前，潜移默化，改变世界、改变时代、改变每一个人，不可逆转。11月18日，《时代周报》将迎来十六周岁生日。十六年来，我们以富有穿透力的思想和锐利的新闻事实，用专业视角解读中国资本趋势和产业变革，用工匠精神讲好大国崛起的中国故事，用财经智慧助力高质量发展的中国梦。我们见证着这个伟大的时代，也记录着一个个关于勇敢、热爱、求变的故事。值此十六周年之际，《时代周报》推出“为勇敢作序”特别报道，为勇敢鼓与呼。

　　近年来，我国绿色能源产业快速发展，从陆地到海洋，不断突破环境限制，实现了由“跟跑”“并跑”向“领跑”的巨大跨越。

　　“富煤、贫油、少气”是我国能源资源禀赋的重要特点，同时我国风光资源丰富，发展可再生能源潜力巨大。为避免能源危机，逐步减少对化石能源的依赖，中国开始探索研究可再生能源，彼时国内仍处于跟跑状态，依赖进口技术与设备。

　　如今，我国新能源发电装机迅猛发展，并在2023年首次历史性超越煤电，光伏发电、风电跃升为我国的第二、第三大电源，成为电力装机主体;我国已建成全球最大、最完整的新能源产业链，光伏组件产量连续16年位居世界首位，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。

　　从跟跑到领跑，中国的电如何变“绿”?

　　突破技术壁垒，立法推动产业发展

　　21世纪初，我国正逢社会经济快速发展，国家能源转型的讨论、筹备时期，我国新能源电力的发展也就此起步。

　　从2002年启动“送电到乡”工程，用可再生能源来解决无电地区的供电问题;到2003年国家发改委组织开展大型风电特许权示范项目;到2005年《可再生能源法》的颁布，推动了中国非水可再生能源的快速发展;再到2009年风力发电上网电价政策的完善以及“金太阳”示范工程的启动，中国“风光”补贴时代来临……

　　在政策推动之下，我国新能源发电装机量迅猛增长。2018年底，非水可再生能源发电装机容量超过水电，成为我国第二大发电电源;2023年，我国新能源发电装机首次历史性超越煤电。与此同时，国内相关技术也在快速更迭：风电核心部件国产化率逐步提升，高效晶体硅、钙钛矿等光伏电池技术转换效率多次刷新世界纪录，产业链为全球贡献了70%以上的光伏组件和60%的风电装备。

　　“风光”新场景也遍地开花。除了推进大型风电光伏基地项目、海上风电规模化和集群化发展，我国还积极发展分布式新能源，开展“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，推广农光互补等“光伏+”新模式，充分挖掘绿电潜力……

　　截至2023年底，中国风电、光伏发电累计装机容量分别达4.41亿千瓦、6.09亿千瓦，合计较10年前增长超10倍。截至2024年9月底，中国新能源装机规模已经达到了12.50亿千瓦，提前6年完成我国在气候雄心峰会上承诺的“到2030年中国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”目标。

　　加快构建新型电力系统

　　大力发展可再生新能源替代传统化石能源已成为必然趋势。但由于风光发电具有波动性和随机性的特点，弃风弃光、产销不平衡等挑战随之而来。

　　惠誉报告显示，2024 年前9个月，由于风光资源较弱且弃电率较高，风能和太阳能的发电利用小时数分别下降了5.90% 和5.70%。与此同时，“负电价”也成为风光大省的烦心事，去年山东省一度出现了长达22小时的罕见连续负电价。

　　国际能源署(IEA)最新报告指出，负电价小时数增多这一市场现象还反映出当前电力系统的灵活性不足。同时亦有专家指出，负电价产生的主要原因是电力无法储存。

　　在此背景下，今年7月，国家能源局发布《加快构建新型电力系统行动方案(2024—2027年)》，新型储能、智慧微电网等新业态正高速蓬勃发展。

　　截至今年9月底，全国已建成投运新型储能装机58.52GW/128GWh，较2023年年底增长约86%，且新增储能容量快于新增可再生能源装机容量。

　　与此同时，由于配网接入能力的限制，分布式发电的限制性文件频出。其中，《分布式光伏发电开发建设管理办法(征求意见稿)》提到，规模超过6MW的分布式光伏必须选择全部自发自用模式，这意味着他们将无法靠“全额上网”来保证收益。

　　“分布式规模小的时候，电网兜底消纳的难度不大;然而，目前分布式规模占比已经超过44%，在部分省市甚至占比达到了80%~90%，电网兜底的难度就很大了。特别是现在很多光伏开发商都开始转战东部的分布式项目，这个时候如果不对分布式的规模进行限制，实际上电网也是没有能力对它的电量进行兜底消纳。”惠誉评级亚太区企业评级高级董事陈邱萍在接受时代周报记者采访时表示。

　　但取消全额上网后并不意味着工商业分布式完全不能上网，陈邱萍指出，其在很多省份出台的文件中看到，大型工商业分布式若要全额上网，需和地面集中式电站一起参与当地的竞争性配置。通过这种方式接受电网的调度，并承担调峰责任。“我们觉得这个文件的出台是政府引导企业对分布式进行一个更加理性的投资。在近期内可能会造成分布式装机速度的放缓，但是对行业长期发展是利好的。”

　　广东某光伏投资商对时代周报记者表示，除6MW分布式光伏必须全部自发自用外，供电局最近还要求其超过400千瓦的工商业光伏项目进行高压并网，此前并无该要求。“高压并网可参与供电局的用电调度，也许是为未来电力交易市场化做准备。”

　　惠誉报告提到，2024年前9个月中国电网投资同比上升21.10%，或将逐步缓解可再生能源发电所面临的压力。中国正在建设更多的省际特高压输电线路，以提高西部集中式可再生能源项目的利用小时数，并通过升级扩展配电网，提高分布式项目的接入能力。

　　今年3月，国家发改委、国家能源局发布《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》中指出，到2025年，配电网网架结构要更加坚强清晰，供配电能力合理充裕;配电网承载力和灵活性显著提升，具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右充电桩接入能力。

　　11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过《中华人民共和国能源法》，自2025年1月1日起施行。对此，陈邱萍表示，该法总基调是促进绿色能源发展，不仅明确表态加快风电和光伏发电基地建设，还提出加快构建新型电力系统，提高电网对可再生能源的接纳、配置和调控能力等。“这些举措都能帮助实现绿色能源在整体能源消费中的比重有序得到提高。”

　　本文来源：时代周报 作者：周立