编者按
我国新能源汽车保有量从2020年底的492万辆快速上升至2021年9月的678万辆，但充电桩增长速度相比新能源汽车的销量增速却有所放缓，新能源车主的“里程焦虑”和续航痛点也有所放大，特别是老旧小区充电桩安装这个“老大难”问题再次引发关注。如何破解难题，巩固消费信心，应对新能源汽车保有量快速增长带来的更大挑战，考验着城市管理者的智慧。
北京：“充电桩焦虑”困扰新能源车主
□记者 李志勇 北京报道
今年国庆假期期间，一些新能源汽车车主在高速公路服务区排队几个小时充电的情景受到了社会广泛关注。新能源汽车充电难再次凸显，“充电焦虑”代替“里程焦虑”成为困扰新能源汽车市场发展的一个重要问题。
受困于小区迟迟不能安装充电桩，北京的秦先生刚买来不久的新能源汽车一直躺在车库里。秦先生告诉《经济参考报》记者，拿到新能源汽车指标后就买了一辆，当时没有考虑安装充电桩的事。车买回来以后，请车企安装充电桩的工作人员来小区勘察，才得知小区停车场的电容不够。
据介绍，秦先生居住的小区一共有几百家住户，像他这样希望给车辆安装充电桩的住户就有不少。秦先生说，当初买电动汽车就是为了省钱，但现在基本每天都要出去找充电车位，没想到会这么麻烦，经常需要排队等很久才能充上电。“物业却表示，开发商在建设时虽然考虑了预留富余电容，但随着这些年电力设备的增加，目前富余电容已经用得差不多了。”
《经济参考报》记者还了解到，如果安装充电桩需要增容，至少要花费上百万元，因此“钱从哪出”成了大问题。物业肯定不会出这笔钱，也没有这方面的经费，让开发商出钱也几乎不可能。如果让车主承担，则所需费用显然过高，而且仅让目前有需求的车主承担这笔费用也不公平。
充电难已经成为摆在越来越多电动汽车车主面前最大的障碍。
据记者了解，电动汽车未随车配桩的主要原因包括，集团用户自行建桩、居住地物业不配合、居住地没有固定停车位，这三个因素占未随车配桩原因的七成。其中，居住地物业不配合的原因，很大程度上来自于电容增容问题难解决以及停车位不足。统计数据显示，在北京的1.2万个居民小区中，有2700个是老旧小区，户均停车位不足0.5个，近40%的私人电动汽车车位根本不具备安装充电桩的电容条件。
目前，多数小区的充电桩建设与安装仍以“申请一户、办理一户”为主要业务模式，存在充电桩报装流程繁琐、同小区安装充电桩重复查勘和开挖、安装工期较长的情况。此外，部分小区尤其是老旧小区供电容量固定，物业出于多因素考量，以没有充电配电量且易引发安全问题为由，拒绝业主的安装申请。
此外，部分物业公司对业主安装充电桩的需求附加收费条件，比如，将公共区域空地划为新能源汽车专用停车位，要求业主必须先租赁该车位才能安装充电桩，将租赁收费作为安装充电桩的前置条件。今年以来，有关充电桩安装的投诉、纠纷依然很多。
《经济参考报》记者调研了解到，相对于一家一户的充电桩，集中充电的充电柜成为一种不错的选择，但在实际运营中仍然存在各种困难。张女士在朝阳区已居住多年，她所在的小区是一个老小区，小区内道路被机动车停车位、菜店、电动自行车挤占得满满当当。张女士告诉记者，虽然之前已经安装了几组充电柜，但远远不能满足居民需求。
随着政策导向力度加大及相关技术发展，公众购买新能源汽车的需求、数量不断攀升。然而，目前城市小区停车位紧张、配电设备老化、电压不足等短板，导致业主无法安装新能源汽车充电桩，加上公共充电桩配备数量不足且分布不均，因此制约了新能源汽车的普及，同时也引发了业主与物业公司有关充电桩安装的纠纷。
为应对充电桩建设缓慢问题，国家电网、部分民营充电投资建设和运营商也一直在寻找新的解决方案。记者了解到，目前国家电网正在北京、上海、郑州等地试点“有序充电”。
与传统的固定功率充电桩不同，有序充电桩可根据小区用电负荷灵活调整输出功率。如果小区用电负荷大，充电桩会自动降低输出功率，优先保障居民生活用电;反之则提高。不仅如此，电网负荷过高时，它还能实现由电动汽车向电网反向补充电量。有序充电技术的推进，在满足新能源汽车车主充电需求的同时，还可以缩小用电峰谷差，从而降低变压器负载率。
业内专家建议，将电动汽车充电设备设施的建设纳入城市整体规划。对于居住密集社区及老旧小区，客观上不具备加装充电设施的条件，可以在小区周边合理距离内增设公共充电设施。同时，应将充电设施建设作为一项民生工程，从城市规划、政策扶持、财政补贴等方面进行统筹考虑。
天津：“私桩”安不了 寄望公共充电桩
□记者 尹思源 天津报道
在天津市南开区的某老旧小区内，几十辆私家车停在道路两边，本就不宽的行车道仅能容纳一辆车通过。在一些楼栋前的空地上，也停满了私家车，其中不乏新能源汽车。
在这个小区居住的居民王伟民告诉《经济参考报》记者，小区建成已经有30多年，一直没有固定车位，大家都是随便停车。王伟民有一辆新能源汽车，汽车的充电问题让他头疼不已。“离家最近的充电桩有2公里多，每次充电花费的时间超过一个小时，只能在车里等着。”
王伟民曾想过在小区内安装个人充电桩，但由于不符合《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》的规定，一直未能成功安装。“小区属于老旧小区，没有物业，更没有固定车位，按照相关规定无法安装个人充电桩。”王伟民说，“我们也曾经希望小区能够安装公共充电桩，但小区内没有合适的位置，只好放弃。”
与王伟民一样，家住天津市和平区的赵长峰也为新能源汽车充电桩的安装问题所困扰。赵长峰介绍，在购买新能源汽车时，4S店承诺免费赠送充电桩，自己也咨询过相关部门并得到可以安装的答复。但在实施过程中，小区物业却说小区空间小、车位紧张，不能安装。“为图方便，小区内一些住在一楼的新能源汽车车主从家里‘飞线’充电，安全隐患严重。”赵长峰告诉记者。
个人充电桩安装不了，老旧小区的新能源汽车车主们只能将希望寄托在公共充电桩上。2019年起，天津市连续三年将小区公共充电桩建设纳入20项民心工程。
《经济参考报》记者调研了解到，加装公共充电桩是好事，但在实际推动中却遇到了一些难题。
国网天津电力营销部员工刘瑞涛介绍，国网天津电力承担着公共充电桩安装工作，但公共充电桩的加装过程还是存在困难的。“老旧小区公共充电桩的选位非常困难，既要具备安装位置合适、居民使用方便的要求，还要争得大家理解、取得同意意见。”刘瑞涛说。
此外，物业公司也在客观上对充电桩安装工作形成了一定阻碍。国网天津城南公司供电服务中心副主任刘畅说，加装公共充电桩不可避免地要改变小区原有车位、路径规划，增加了物业工作量，一些物业公司还存在推诿扯皮现象，给充电桩进小区带来了不少阻碍。一位电力部门的工作人员介绍，物业公司大多从企业运营角度考虑问题，将经济利益放在首位。“小区加装充电桩不会给物业带来任何好处，还会增加物业管理难度，物业的积极性普遍不高”。
除了物业，如何让每一位小区居民都满意也是一大难题。一位社区党委书记告诉《经济参考报》记者，在小区加装充电桩，如何协调居民是面临的最后一道也是最大一道难关。“大家都想要充电桩，但都不想将充电桩安装在自己家门口。”这位社区党委书记说，“还要动员燃油汽车车主将充电桩车位主动让给新能源汽车车主，小区停车位本就紧张，动员起来非常困难。”
记者了解到，为解决这些难题，天津市各级部门协同发力，定期组织街道、充电桩安装企业和电力公司面对面解决问题，逐步推进小区公共充电桩建设工作。华瑞快充(天津)科技有限公司总经理曾欢介绍，相关部门多次组织他到现场与电力公司、街道工作人员沟通协调充电桩安装问题。“小区内无法安装充电桩，就探索在附近公共停车场加装充电车位的可能性。三年来，天津已经建成小区公共充电桩近7000台，有效缓解了小区居民充电难的问题。”
一边是公共充电桩市场需求的推动，一边是尽力为个人充电桩安装提供方便。国网天津电力营销部智能用电处处长张剑介绍，国网天津电力公司通过拓展线上业务办理渠道，实现充电桩办电“零跑动”;通过设立专项资金，实现充电办电“零投资”。政策实施以来，国网天津电力公司累计为3.67万户车主完成充电桩接电工作。
不久前，赵长峰家附近的公共停车场安装了充电桩，从他家到停车场走路只需不到10分钟。“很多新能源汽车车主认为在家门口充电才是方便，但我觉得小区附近能有公共充电桩也很不错。”赵长峰说，“新能源汽车车主的思想观念也得变一变。”
福州：买新能源汽车容易“安桩”难
□记者 庞梦霞 福州报道
时下，不少消费者在考虑购买新能源汽车时遭遇了“买车容易充电难”的困扰。据新能源汽车潜在购买群体和车主反映，部分设施老、配套少的老旧小区安装家用充电桩较为困难，导致购买意愿和用户体验降低。《经济参考报》记者在东南沿海城市福州采访了解到，部分老旧小区车位紧张且无固定车位划分、配电容量不足、审批流程复杂等因素，共同导致了新能源汽车充电“最后一公里”难题。
福州的张焰(化名)近来很苦恼。由于通勤距离远，他新购置了一辆新能源汽车，本以为可以节约燃油费，却“在排队充电上浪费了许多时间”。有“里程焦虑”困扰的他每天下班后都要到公共充电桩排队给车充电，直到电量充满再回家。“在公共充电桩充电，就算快充也要接近一个小时的时间，如果需要排队则花费的时间更多。”张焰说，“在外充电价格比自建充电桩充电贵了至少一倍，如果能安装家用充电桩，下班回家后给车充电既不影响休息还能享受低谷电价，既经济又方便。”
张焰居住的小区是2000年左右建成的，目前没有规划专属停车位，小区居民只能将车停在楼间过道和小区内部的路面上。张焰告诉记者，小区内没有固定停车位，因此车主无法购买停车位或租用停车位。福建省工信厅装备处有关负责人表示，根据《居民区电动汽车充电基础设施建设管理示范文本》的相关规定，申请自用桩的条件包括申请人有固定车位产权或一年以上(含一年)使用权。部分老旧小区是长效物业，业主不享有小区固定车位的所有权或使用权，相应地就不符合在小区安装充电桩的要求。
福州市台江区天丰花园是个房龄超过18年的老旧小区。该小区物业工作人员陈志辉表示，小区供电容量固定，公变房的设计功率也无法满足安装充电桩的要求。安装充电桩可能引发安全问题，因此小区内不计划安装充电桩，也暂不安装新的电表。国网福建省电力有限公司营销部有关负责人证实，部分老旧小区配电容量有限，在没有增容扩容的情况下暂不足以供安装家用充电桩。
今年初，福州市台江区达文里新村的居民陈女士申请安装家用充电桩时也遭遇了难题。根据《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》，安装家用充电桩需物业出具同意安装充电桩的证明材料，无物业管理小区由业委会或居委会出具。陈女士根据规定向业委会提交申请，业委会提出“桩只能挂墙上”“不可走线”等要求后，迟迟不予任何证明。陈女士感慨道，业委会虽然原则上同意，但并未提供必要的协助，难以拿到业委会出具的同意充电桩安装的施工证明。
“品牌免费提供充电桩安装基础服务。”比亚迪某体验店品牌经理林琦表示，若暂时不具备安装条件，将为客户保留2年充电桩安装基础服务的权益，如果超过2年可能无法保障免费安装。《经济参考报》记者在一些老旧小区看到，一些低楼层业主从楼上“飞线”给汽车充电，此举可能存在安全隐患。
针对“被一个桩子难住”的问题，各地开始探索解决之道。苏州市姑苏区金阊街道白莲社区利用空地集中设置充电桩，解决小区内没有固定停车位的问题。安徽省要求各地在改造老旧小区时按照满足安全、统筹解决的原则对小区进行充电桩改造，在供电能力不足的地区，加快配电网络改造升级，提供方便的报装服务，保证电网无障碍接入，满足充电基础设施的运营需要。国网福建省电力有限公司营销部有关负责人表示，该公司正大力支持居民小区充电配套建设，对于有条件开展充电设施建设的老旧小区给予增容扩容支持，相信未来充电“最后一公里”难度将逐步降低。
济南：一张物业证明“难倒”充电桩
□记者 陈国峰 济南报道
前不久，家住济南市槐荫区西沙小区的李先生终于在自己家车库为新车充上了电，这距离他买车已经过去4个月。
今年6月，驾驶了多年燃油车的李先生尝鲜买了辆新能源汽车。但是，西沙小区是个老旧小区，没有充电设施，因此李先生只能开车到距离家4公里外的一处公共充电桩充电，每次充满电需要一个多小时的时间，车多时还要排队。等待充电的焦虑很快冲淡了购置新车的喜悦，这让李先生下决心自建充电桩。
购买新能源汽车时，4S店赠送给李先生一台充电桩，并承诺提供上门安装服务，但需要供电公司先安装电表。当地供电公司工作人员表示，安装充电桩需要场地，因此需要物业出具同意安装的证明。
“我有车库，所以场地问题好解决，但一张物业证明却难住了我。”李先生告诉《经济参考报》记者，物业表示没有安装个人充电桩的先例，并认为存在安全风险，因此拒绝出具同意安装证明。
实际上，对于安装新能源汽车充电桩，济南市早有明确政策。2020年7月，济南市政府办公厅印发《关于加快推进全市新能源汽车充电基础设施建设的实施意见》，提出新建小区100%配备充电设施，既有居民区对专用固定停车位按“一表一车位”模式实施配套供电设施增容改造。
实施意见明确要求，物业服务企业配合业主或其委托的建设单位及时提供相关图纸资料，协助现场勘查、施工，未经消防、供电部门认定，不得以安全、电力容量不足等理由阻挠业主安装私人充电桩。
李先生经过与物业反复沟通，摆事实、讲政策，物业最终答应给他出具同意安装证明，前提是李先生需签订一份协议，承诺万一充电桩出现问题全由他个人负责，与物业没有关系。拿到物业证明，李先生终于在10月初拥有了自己的专属充电桩。
《经济参考报》记者了解到，在政策层面，个人安装充电桩已不存在障碍，相关主管部门积极推动，电力部门对新能源汽车发展更是乐见其成，对充电桩安装十分支持。
国网济南供电公司相关负责人表示，对居民充电桩电表安装完全敞开受理，并设置了三个工作日的时限要求，车主只需在手机App上提交报装申请，工作人员就会第一时间上门免费安装。目前，该公司已为济南市约8000户居民安装了充电桩。
上有政策支持，下有群众呼声，部分小区的物业公司成了“拦路虎”。在济南，与李先生有同样遭遇的不少市民都吐槽安装充电桩遇到的阻力，基本均来自于小区物业。有些业主想购买新能源汽车，但因物业不允许安装充电桩而作罢。有新能源汽车车主反映，由于物业不支持，小区内有些新能源汽车车主只好私拉电线自行充电，这种不规范操作无疑埋下了安全隐患。
《经济参考报》记者走访济南几家新能源汽车经销商了解到，来店里看车的顾客都会询问充电问题，而经销商一般会随车赠送充电桩，也会帮助安装，但能不能安装则要看小区物业的态度。经销商坦言，充电桩安装难一定程度上制约了新能源汽车的销售。
记者了解到，在安装充电桩问题上，有的小区名义上响应政策，但会附加其他条件以抬高门槛。记者就个人安装充电桩问题咨询济南市天桥区某小区物业，工作人员表示可以安装，但需要自行联系相关部门进行安全认定，并需要对拟安装信息进行公示。
针对于此，有物业公司表示，物业并非故意阻挠，而是有一肚子苦水。一家物业公司告诉记者，很多开发商在建设停车场时根本没考虑新能源汽车的充电需求，导致小区电容及变压器承受能力有限，若对硬件设施进行更新势必增加物业公司成本;而如果在小区内统一建设公共充电桩，则需要征得全体业主同意，推进难度可想而知。
一名住建部门相关负责人表示，安装充电桩后，虽然业主保证责任全由个人承担，但一旦发生事故，物业肯定难辞其咎。相关政策要求物业企业出具证明，但没有充分考虑可能给物业带来的安全问题，由具有行政管辖权的部门单位出具相关证明更合适。在现行政策下，群众遇到物业不配合的情况，可向街道或物业主管部门投诉反映，由其协调解决。同时，可引入第三方机构通过统建统管方式，加大公共充电桩的建设力度，并明确各方权责边界，尽快建成布局合理、管理规范、智能高效的充电基础设施体系。
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