湖南经济社会呈现健康强劲发展势头，“十三五”GDP年均增长7.0%，总量居全国第九，带动用能需求快速增长。“十四五”，湖南将大力实施“三高四新”战略，落实国家碳排放达峰行动方案，预计用能需求仍将保持快速增长，最大电力缺口超过1000万千瓦。
针对这种情况，全国政协常委、民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵建议，大幅提高清洁能源比重势在必行，实现路径主要有省内开发和省外调入两种方式。
可喜的是，“十三五”以来，省内“双控”目标全面完成，以低于全国的能源消费增速支撑了高于全国的经济增长，单位国内生产总值能耗累计下降18.5%，超额完成国家目标2.5个百分点。
从省内资源开发情况看。沿海地区可发展核电、风能、太阳能、潮汐能，西南地区水电资源丰富，西北地区太阳能、风能资源充足，东北地区石油天然气资源丰富且境外天然气输入距离较短。相较之下，湖南水电资源已基本开发，风电和光伏发电等新能源资源不优，风能以山地小型风电为主，太阳能利用小时数不高，且受生态环境制约开发难度大，地热、核能等资源暂不具备大规模开发利用条件，大规模开发省内新能源潜力有限，同时新能源出力不稳定，电力供应能力难以有效提升，也难以满足能源保供要求。因此，从区外引入清洁电力成为湖南低碳发展的重要途径。
从省外资源调入情况看。湖南一直具备较强的合作意愿和经验，在“两湖一江”地区率先建成甘肃-湖南±800千伏特高压直流输电工程，同时积极争取在建的雅中-江西±800千伏特高压直流输电工程送电我省。建设第二回特高压直流工程，对于湖南进一步实现碳达峰目标和保障能源电力安全供应具有十分重要的战略意义，湖南省已开展了大量前期研究论证和衔接工作，从衔接情况看，宁夏新能源资源丰富、开发条件好、落地电价低，且可利用现有存量煤电加新能源打捆送电，不涉及新建火电导致碳排放增加，更符合国家能源发展战略，湖南和宁夏两省区政府已签订“宁电入湘”特高压直流工程战略合作协议。
潘碧灵建议，国家从全国层面整体谋划各省市能源布局和碳达峰目标，优化完善电网布局，加快特高压能源通道建设，尤其对湖南给予重点关注，支持“宁电入湘”特高压直流工程纳入国家“十四五”规划并尽快核准开工，确保湖南与其它省市区一道同步完成碳达峰目标，同时满足经济社会发展对能源的需求。
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