上周，国家能源局综合司印发了《关于报送2016年光伏发电领跑基地项目进展情况的函》，要求各省1月底前将项目的最新进展、存在问题、推进措施等报送国家能源局新能源司。在第三批领跑者项目即将开标的关键节点，国家能源局或将重点督办解决第二批领跑者项目出现的并网难问题。
岁末年初，光伏电站投资商也在密集招标，从近期实际投标情况看，组件超低价中标现象普遍，引起业界对组件品质和供应能力的担忧。对投资商来说，在品质达标前提下，更需测算组件性价比以保证25年的高收益率。
第二批“领跑者”项目推进严重滞后
记者了解到，第二批领跑者基地的整体发展速度并不尽如人意。目前，8个领跑者基地中，除张家口和芮城领跑者基地并网进度较快，其他领跑者基地大多进度缓慢。国家能源局文件称，要“采取必要惩戒措施”。
据光伏們报道，影响领跑者并网的因素主要包括：各地方政府对于光伏企业投资的不同诉求导致前期进展缓慢；大部分地区土地价格较高严重影响项目收益率；组件及配件产品的供货不足问题。
某尚未并网领跑者项目运营经理对记者表示，其项目造价高达10元/瓦，而中标电价仅为6毛3，肯定算不过帐。天价土地出让费、去年高昂的组件价格使项目一直停摆。目前项目区内网箱纵横，基本无法施工。
据智汇光伏了解，第二批5吉瓦领跑者项目60%采用单晶技术中标方案，在集中并网三个月期间，仅领跑者项目就要采购3吉瓦单晶组件，其产能严重不足，价格飙升至3.2元/瓦且缺货，性价比极低。而投标时普遍预测组件价格在3元/瓦以下。
相对而言，去年上半年符合领跑者技术标准的270瓦高效多晶组件以2.8元/瓦的价格充足供应。山西芮城100兆瓦领跑者项目7月初即并网，据投资方领导透露，项目全部采用多晶技术方案，同样的装机容量，如采购单晶组件会增加15%投资，100兆瓦电站至少增加4000万。
据智汇光伏了解，目前山东济宁和新泰进展也相对较快，山西阳泉、安徽两淮项目也实现部分并网，但内蒙古的包头、乌海基地甚至尚未开工。内蒙曾出台规定，强制使用本省生产的高效率单晶组件。
光伏专家王斯成认为，追求高效率与追求平价上网是一个悖论，要求高效率，成本就会提高，平价上网又要求成本降低，在逻辑说有一点不太一致。将来可能要调整一下，领跑者基地是否能够率先实现平价上网，而对于单多晶效率指标其实可以放松。
Solarzoom分析师称，领跑者项目推升的高价使得单晶组件销量锐减，可改变技术方案的电站均转多晶，单晶组件2017下半年占比明显下滑到30%以下，此市场行情或延续至2018年初，2018下半年单晶占比可能会略升，由当前30%升至35%左右。单多晶组件价格将会影响后续领跑者项目的招标。
一个月前国家能源局公布了第三批领跑者基地的分配方案，要求5吉瓦应用领跑基地应于2018年3月31日前完成竞争优选，6月30日前全部开工建设，12月31日前全部并网。
针对第三批领跑者项目，国家能源局出台政策奖罚分明：因自身原因未按期建设的企业禁止参加后续领跑者招标，失信情节严重或加入黑名单；并网时间每延迟一个季度，上网电价在中标电价基础上降低5%。据测算，以0.7元/度电价为基准，中标电价下降5%，组件价格必须下降0.3元/瓦左右才能保有相同收益率。
政策同时规定，标杆电价降幅最大的3个基地，将获得等量（0.5吉瓦）的奖励规模，建设速度快可同时申报下一批基地。可见，国家对领跑者项目后续监管工作空前重视，企业投标第三批领跑者基地选择技术方案时应该更加慎重。
组件低价中标需匹配更灵活技术方案
“领跑者”项目中标电价偏低，电站投资商在组件、逆变器等招标时就压低价格。上个月的国电投3.4吉瓦组件、3.85吉瓦逆变器招标引起行业热议。
据第一财经报道，和以往不同，天合光能和晶澳太阳能等此次未进入到3.4吉瓦的国电投组件份额之中，二线企业常州亿晶光电取得1.4吉瓦的较大组件份额，而据其公告，其全年产能仅1.8吉瓦。亿晶光电报出了多晶组件最低价2.48元/瓦，隆基股份单晶组件最低价2.63元/瓦中标。天合、晶澳、无锡尚德、阿特斯、韩华、协鑫集成等一类组件商的报价在2.76-2.84元/瓦之间。
研究机构认为，市占率不高的亿晶或希望保持好的订单需求低价狙击对手，而主流企业在多晶的报价中没怎么降价，它们认为此单多晶份额不高，并判断2018年一季度多晶仍供需旺盛，价格和利润不低，不会太想为了拿到标的而杀价。
某不愿透露姓名专家称，拿大标风险很大，二类组件小厂自身产能不足，不仅不能按期交货，还影响品质，如果委外代工，无法保证组件质量。
Solarzoom分析师认为，一线和二线组件企业应有一定的价格差，相同规格的组件，每瓦几分钱的价差是合理的，因一线品牌组件企业的产品质量、输出功率更有保证。光伏组件价格降低是大势所趋，但是绝对的低价中标不可取，“最低价中标”影响正当竞争，降低产品质量，国家发改委已在2017年底修改《招标投标法》，明确招标人可以直接确定中标人。光伏发电设备是生产工具而非消费品，一次性投资前提下，高品质、高耐用性才能保证25年寿命高收益率。
王斯成表示，无论是领跑者项目还是普通项目，中标技术方案应允许单多晶方案同时提报，分别评定技术分，履约时根据当时市场价格测算性价比，灵活选择某种技术路线。
