巡视巡察是全面从严治党的利剑。党的领导体现在各层级、各领域，决定了党的监督也必须跟进到各层级、各领域，切实做到横向全覆盖、纵向全链接。巡视巡察上下联动联什么、怎么联？近日，《中共南方电网公司党组关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》(以下简称《意见》)印发，对公司巡视巡察上下联动的总体要求、目标任务、组织领导、工作机制、保障措施等作出明确。公司党组巡视办就《意见》制定相关情况，向记者作了介绍。
问：请介绍一下《意见》出台的背景和意义。
答：加强巡视巡察上下联动，是党的十九大作出的明确部署。制定《意见》，具有重要的战略意义和实践意义：第一，是贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署的具体举措，有利于层层压实责任，加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导；第二，是全面贯彻巡视工作方针、精准落实政治巡视要求的有效抓手，有利于整体推进新时代巡视巡察工作高质量发展；第三，是巡视利剑直插基层、落实以人民为中心发展思想的必然要求，有利于推动全面从严治党向基层一线延伸、向群众身边延伸，厚植党执政的政治基础和群众基础；第四，是发挥系统作用和组织优势、构建巡视巡察战略格局的现实需要，有利于促进完善党和国家监督体系、推进国家治理体系和治理能力现代化。
问：请介绍一下《意见》的主要内容。
答：《意见》从贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求、构建巡视巡察工作格局等3个方面，明确了上下联动的目标任务。一是全面贯彻中央巡视工作方针。明确要求建立巡视巡察制度的各级党组织要把发现问题作为巡视巡察工作的生命线，把推动解决问题作为落脚点，确保巡视巡察的权威性、震慑力、推动力。上级巡视巡察机构要督促下级巡察机构履行职能责任，一体推进发现问题和推动解决问题。二是精准落实政治巡视要求。明确要求各级党组织开展巡视巡察要坚守政治监督定位，把“两个维护”作为根本任务，紧盯被巡视巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，巡视监督重点检查“四个落实”，巡察监督重点围绕“三个聚焦”，着力发现和推动解决存在的突出问题。上级巡视巡察机构要加强对下级巡察工作坚守政治定位情况的了解、指导和督促，防止把巡察变成一般的业务检查、工作督查，防止用巡察代替职能部门的管理监督。三是构建巡视巡察工作战略格局。明确要求建立巡视巡察制度的各级党组织要把巡视巡察监督融入公司治理体系统筹谋划，健全公司三级巡视巡察监督体系，充分发挥系统作用和组织优势，做到横向全覆盖、纵向全链接、全网一盘棋。
问：如何理解把握《意见》关于上下联动的内涵要求。
答：第一，要准确理解把握“统一领导、分级负责”的要求。“统一领导、分级负责”是巡视工作条例确定的基本原则。开展上下联动，统一领导是前提，分级负责是基础，两者相辅相成、有机结合。《意见》对此进行了具体阐释，提出“四个强化”要求：一是强化党组(党委)对巡视(巡察)工作的领导；二是强化党组(党委)巡视(巡察)工作主体责任；三是强化上级巡视巡察机构对下级巡察工作的督促指导；四是强化巡视巡察工作考核和责任追究。第二，要认真落实巡视巡察工作主体责任。建立巡视巡察制度的各级党组织要把巡视巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，列入年度工作要点，加强组织领导。党组(党委)书记要担起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办；其他班子成员要履行“一岗双责”，结合分管领域和部门职能，重视支持巡视巡察工作，抓好整改落实和成果运用。党组(党委)要统筹谋划巡视(巡察)工作，定期听取巡视(巡察)综合情况、整改落实情况和年度工作汇报，研究决定重要事项。巡视巡察工作领导小组要落实组织实施责任，完善工作机制，明确成员职责分工，认真研究有关事项，抓好工作落实，及时、充分听取每轮巡视巡察情况汇报，党组(党委)书记对重点人、重点事、重点问题和整改工作旗帜鲜明提出意见。第三，要认真落实上下联动工作机制。《意见》把握上下联动特点规律，针对不同单位情况分类施策，鼓励各单位因地制宜、探索创新，提出要统筹谋划巡视巡察任务，统筹组织实施，统筹运用巡视巡察成果，统筹推进监督贯通融合。第四，要切实做好相关职能部门贯通融合。《意见》强调：纪检机构重点做好巡前情况通报、纪检干部抽调，巡中沟通会商、工作支持，巡后处置问题线索、对突出问题追责、强化整改日常监督。人资党建部门加强有关人员抽调、信息互通、整改日常监督，把人资、党建工作和巡视巡察工作有机结合起来，切实用好巡视巡察成果。审计、法规、信访、舆情、计财、基建、供应链、新兴业务等归口管理职能部门及时通报情况、提供政策咨询、给予专业人员和技术支持、督促加强相关领域问题整改。
问：如何保障巡视巡察上下联动工作顺利开展？
答：《意见》主要从机构队伍建设、制度建设、信息化建设等方面，提出“三个加强”要求：一是加强巡视巡察机构队伍建设，明确建立巡视巡察制度的各级党组织要落实巡视巡察工作领导小组办公室作为党组(党委)工作部门的定位，规范机构队伍建设，配齐配强工作力量。二是加强巡视巡察制度建设，明确各级巡视巡察机构要坚决贯彻党章党规、巡视工作条例和工作规则，进一步加强巡视巡察工作规范化、法治化建设，推动各流程各环节工作有章可循、有序运行，确保巡视巡察过程的精准和巡视巡察结果的高质量。三是加强巡视巡察信息化建设，明确要求各级巡视巡察机构要及时全面应用中央巡视办统一开发的巡视巡察工作平台和现场巡视巡察单机系统。各单位在公司党组巡视办统筹下，可根据工作需要，重点围绕数据利用、成果运用等自主建设相关信息系统。
南网传媒全媒体记者 彭文蕊 通讯员 翟耀辉
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