赵钟楠：抓好“纲”“目”“结” 逐步形成国家水网“一张网”

　　国家水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。作为国家基础设施体系的重要组成部分，国家水网是系统解决水灾害、水资源、水生态、水环境问题，保障国家水安全的重要基础和支撑。

　　目前，我国已建成了世界上规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系。多样的河网格局，成为国家水网的重要本底条件;已基本建成防洪减灾、城乡供水、农田灌溉等水利工程体系，各类水利工程成为国家水网的重要组成部分;随着南水北调东中线一期等重大引调水工程相继建成，跨流域跨区域水网格局逐步形成。

　　但与此同时，我国水问题的复杂性和治水的艰巨性不容忽视，与构建现代化高质量基础设施体系要求相比，我国水利工程体系有待进一步完善，国家水网总体格局尚未完全形成，需要加快构建国家水网。

　　今年5月，中共中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》明确了水网建设的目标任务：到2035年，基本形成国家水网总体格局，国家水网主骨架和大动脉逐步建成，省市县水网基本完善，构建与基本实现社会主义现代化相适应的国家水安全保障体系。同时，这一规划纲要提出了要加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。这24个字系统地回答了建设一个什么样的国家水网、怎样建设国家水网的问题。

　　想到一张网，自然就会想到“纲”“目”“结”这三要素。锚定国家水网建设的目标，我们要立足流域整体和水资源空间均衡，结合我国江河湖泊水系特点和水利基础设施布局，重点从“纲”“目”“结”三要素出发，加快构建国家水网主骨架和大动脉，逐步形成国家水网“一张网”。

　　要构建国家水网之“纲”。国家水网之“纲”主要是指大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道，重点解决国家层面水资源空间分布不均问题，实现大尺度空间均衡。要围绕国家重大战略，以大江大河干流及重要江河湖泊为基础，以南水北调工程东线、中线、西线为重点，科学推进一批重大引调排水工程规划建设，加快构建国家水网主骨架和大动脉，支撑经济社会发展。

　　要织密国家水网之“目”。国家水网之“目”主要指区域性河湖水系连通工程和供水渠道，重点解决区域性水资源空间分布不均问题。要结合国家、区域、省区市水安全保障需求，加快国家重大水资源配置工程与区域重要水资源配置工程的互联互通，推进区域河湖水系连通和引调排水工程建设，形成城乡一体、互联互通的水网格局。

　　要打牢国家水网之“结”。国家水网之“结”主要是指具有控制性地位、控制性功能的调蓄工程，重点解决水资源时间分布不均问题，也是水流集蓄、中转、再分配的枢纽。要加快推进控制性调蓄工程和重点水源工程建设，综合考虑防洪、灌溉、供水、航运、发电、生态等功能，加强流域水工程联合调度，提升水资源调控能力。

　　(光明日报 作者：赵钟楠，系水利部水利水电规划设计总院总师办主任)