第二轮第二批中央生态环保督察对北京、天津、浙江3个省份，中国铝业集团、中国建材集团2家中央企业，以及国家能源局、国家林业和草原局等的督察情况近日全部公开。记者梳理发现，督察反馈涉及控煤减煤、可再生能源发展、三大污染治理、企业环境违法违规等方面。
据悉，生态环境部正推动碳排放达峰行动纳入中央环保督察。这意味着，未来碳中和目标倒逼能源等相关行业产业转型发展的步伐还将加快。
加快能源清洁低碳转型
煤炭减量是此次督察反馈的重要内容之一。督察组通报，国家能源局发挥规划引领和政策推动不够，在煤电项目布局中体现煤电基地建设导向不够，也未严格控制大气污染防治重点地区煤电新增产能，导致“该建的没建、不该建的建了”。
督察组提到，天津对控煤减煤工作重要性和紧迫性认识不够。在提前完成“十三五”煤炭消费量控制目标后，市发展改革委工作力度减弱，不再下达减煤任务，2019年，除了9家主力燃煤电厂，其他规上企业煤炭消费量较2018年增加44.06万吨，对当地大气治理工作带来不利影响。
督察组认为，包括可再生能源在内的清洁能源发展力度仍需加大。据督察组反馈，国家能源局提出能源法建议稿及送审稿时，对促进能源清洁低碳转型发展等方面聚焦不够；在可再生能源消纳方面也存在政策协调不力等问题，14条相关输电通道中2条通道输送可再生能源比例不足1%。
督察组要求，国家能源局要建立健全绿色发展的能源政策体系，落实管行业必须管环保的责任；持续推进北方地区清洁取暖，加快能源结构调整，高质量发展可再生能源，优化煤电开发产业布局和结构，指导督促解决行业存在的普遍性生态环境问题。
污染攻坚治理问题待解
从督察反馈意见看，多地在水、大气、固废污染防治攻坚治理方面尚存薄弱环节。
浙江、天津等地水环境治理问题突出。天津静海区团泊新城西区污水处理厂规划建设管网72.3公里，实际仅建成约40公里。市农委对农村环境基础设施建设重视不够，农村生活污水处理设施建设滞后或建成未运行问题突出，部分坑塘、沟渠水体黑臭现象普遍，严重影响农村人居环境。
督察组还发现，北京的发展改革、生态环境、卫生健康等部门对医疗废物处置设施建设统筹不力，全市医疗废物合规的日处置能力仅105吨，与全市每日约130吨医疗废物产生量不匹配。2015年以来，北京市环卫集团建设的医疗废物应急处置项目配套污染治理设施简陋，但一直以应急名义运行至今，替代的医疗废物处置项目尚未开工建设。
生态环境部已明确，今年将继续开展污染防治行动。据生态环境部部长黄润秋介绍，具体措施包括加强PM2.5和O3协同控制，深入开展VOCs综合治理，推进水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行业深度治理；加强城镇(园区)污水处理环境管理，协同推动区域再生水循环利用试点；持续开展全国危险废物专项整治3年行动，推进铅蓄电池集中收集和跨区域转运制度试点等。
点名企业环保违法违规
部分企业存在的环保违法违规情况在督察反馈意见中被点名。
督察组提到，经统计，2017年以来，中国铝业集团下属企业有63家因环境违法行为被各级生态环境部门处罚，总数高达259次。此次督察又发现，多家企业在建设项目环境管理、污染治理、生态保护修复等方面存在问题。例如，云南云铜锌业股份有限公司环评批复锌产能为5万吨/年，但企业擅自将产能扩大至10.5万吨/年。
督察组还提到，中国建材集团对加强生态环境保护的决策部署重视不够、用力不多、作为不足，产业结构调整等污染防治重点任务落实不到位。西南水泥有限公司结构调整工作严重滞后，成员企业水泥熟料生产线普遍存在工艺落后、超标排放等问题，大多未按属地要求退出市场或改造升级。洛玻集团对地方政府不得使用石油焦粉、减少污染排放要求置若罔闻，下属龙昊玻璃有限公司长期违法使用石油焦粉，污染排放严重。湖北北新建材违反当地规定使用燃煤热风炉和石油焦，烟气多次超标排放。
来源：上海证券报
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