编者按:5月16日,大唐集团公司学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和十八届三中全会精神培训班圆满结束。此次培训为期2个多月,共举办了8期,来自系统各单位副处级及以上领导干部共计2402人参加了培训。通过培训学习,达到集团公司陈进行董事长提出的“迅速把全系统各级干部的思想和行动统一到十八届三中全会精神上来,统一到以习近平同志为总书记的党中央关于全面深化改革重大决策部署上来,统一到集团公司各项工作安排上来”的要求。在领会精神的同时,大家在“学以致用”上下功夫,结合集团和本企业发展实际,就如何为开创集团公司做强做优新局面作出更大贡献而深入思考,并纷纷撰写心得体会。为交流大家的学习成果,促进共同提高、共同进步,本网现精选部分心得体会文章,陆续在“大唐网谈”栏目发布。
党的十八大召开以来,习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军,发表了一系列重要讲话,提出了许多治国理政的新思想新观点新要求,体现了与时俱进的理论品格和实践要求,是对党的十八大精神的拓展和深化,是推进中国特色社会主义建设、实现中华民族伟大复兴中国梦的科学指南。
作为国有企业的管理人员,必须牢牢把握好改革发展大局,深刻领会习总书记系列讲话和十八届三中全会精神的实质,坚持“价值思维和效益导向”核心理念,全面贯彻落实集团公司2014年工作会议和反腐倡廉工作会议精神,确保实现集团公司年度经营目标,为开创企业做强做优的新局面再立新功。
参加了集团公司举办的领导干部培训班,通过为期5天的集中学习,对于认真学习贯彻习近平总书记系列讲话精神和十八届三中全会精神,对于进一步在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,提高自身政治、思想、业务素质,增强驾驭复杂局面能力,确保完成全年任务目标具有重要的现实意义;对于集团公司打造一流综合能源企业和做强做优具有深远的指导意义。下面,笔者结合自身工作中纪检监察方面的内容谈3点体会。
一、提升聚焦主业意识,推进落实“两个主体责任”,转变纪检监察工作职能、方式和作风
一是落实主体责任,强化党风廉政建设责任制。各级企业党委落实好主体责任,是党风廉政建设和反腐败工作取得成效的关键。企业党委,特别是主要负责人要把党风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识,切实履行好选好用好干部、坚决纠正损害群众利益的行为、从源头上防治腐败、领导和支持纪检监察部门工作、管好班子带好队伍当廉洁从业表率等主体责任。
各级企业纪委落实好监督责任,是突出主业的重要举措。纪委作为党内监督的专门机关,对党风廉政建设责无旁贷,必须履行好监督责任。明确并落实好纪委的监督责任,才能使各级纪检监察部门提高主业意识,既协助党群部门加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务,在强化执纪监督、强化查办信访件及案件等方面攥紧拳头打出去。
二是转职能、转方式、转作风,突出执纪监督的职能。当前,各级纪检监察部门的定员有限,但承担的任务越来越多,涉及的领域越来越宽,工作战线越拉越长,如果四面出击,泛泛而抓,就会事倍功半,很难取得好的效果。因此,要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,以重点工作成效带动全局工作推进。笔者所在大唐国际发电公司党组纪检组非常注意抓重点,突出纪检监察部门的主要职责,切实抓好监督检查、信访件及案件查办、教育预防等各项工作。盯住物资采购、招标投标、工程项目建设、资本运作、产权转让等企业腐败案件易发多发的关键部位和薄弱环节以及职工群众信访较为集中的领域开展监督工作,促进企业各级经营管理人员正确履职,依法合规经营,完善内控机制,加强风险管控,防止和减少腐败问题发生,维护企业资产的效益和安全。
二、树立服务大局意识,突出廉洁风险防控职能
大唐国际发电公司纪检监察工作以廉洁风险为抓手,全方位完善党风廉政建设的惩防体系,努力构建大监督格局,取得了很好的效果。
一是抓住主要环节,提高廉洁风险防控认识。廉洁风险大多发生在业务经营环节,这就使得党委、纪委、业务管理部门的廉洁风险防控任务更加艰巨。各业务管理部门作为源头防腐的职责部门,自觉把廉洁风险防控的要求贯穿于所管理的业务流程中,做到权力运行到哪里,源头防腐的制度措施就延伸到哪里,风险防控始终与落实岗位责任如影随形。以关键岗位和权力运行为主线,业务管理部门和专业监督部门各自把握好在反腐倡廉工作中的定位,既各负其责,又相互配合,实现方法互助、成果共享、相互促进,实现廉洁风险防控的整体推进,形成上下联动,凝聚共管力量的大监督格局。
二是及时发现风险信息,有针对性地防控。在一个单位,一些关键岗位人员和业务骨干,由于其工作经验比较丰富,往往会受到领导信任,容易爱屋及乌,忽视问题信息,最后积小成错。因此,信任不能代替监督,监督也是爱护,对关键岗位的监督防控不能放松。很多苗头性、倾向性的问题往往可以通过审计、信访举报、效能监察等工作提前发现,通过广泛收集廉洁风险信息,早提醒、早预防,避免酿成大的后果。
三是加强内控机制建设,筑牢权力管控防线。“有权力就会有风险”,按照“谁管理谁负责”的原则,廉洁风险防控工作必须服务大局,与企业生产经营管理紧密结合,这既是廉洁风险防控工作取得实效的前提和基础,也是开展廉洁风险防控的落脚点和归宿。加快企业廉洁风险防控体系建设,筑牢权力管控防线,通过固化管理流程,进一步提高风险管控的力度。
四是结合工作实际,提高风险防控能力。结合集团公司党组审计整改部署,结合管理提升目标任务,结合党的群众路线教育实践活动要求,针对经营风险的评估、判断和风险控制能力,针对内部控制、风险管理、制度执行、监督检查等方面存在的薄弱环节和短板,我们将认真总结经验、正视存在问题,持续改进工作,堵塞管理漏洞、消除风险,建立起运行顺畅的廉洁风险防控机制。
三、提高落实监督责任意识,强化执纪问责
各级企业纪委要强化监督责任意识,真正执好纪、问好责、把好关。
一是完善协同监督和问责机制。监督工作中由监察审计部门单打独斗的现象还一定程度存在,各监督主体界面不清晰、缺乏协调影响了监督整体合力的发挥,造成有些问题长期不能发现,或者发现的问题不能落实整改。按照中纪委要求,还需进一步完善协同监督机制,建立由纪委(纪检组)牵头,监事会、监察、审计、法律等部门参加的监督工作协调机制,形成监督工作合力,增强监督工作实效。此外,要强化执纪问责。针对违反制度后的处置追究条款不多或者缺乏可操作性,屡审屡犯、屡查屡犯的现象时有发生的实际,下一步,要把问责体系和制度建设作为全面责任管理的重要组成部分,进一步合理界定职责权限,明确责任追究的主体和追究程序、追究办法等,纠正有令不行、有禁不止、不作为乱作为等行为,严肃纪律。
二是牢记使命,加强纪检监察队伍的自身能力建设。在以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体领导下,反腐倡廉工作呈现出前所未有的新局面。笔者所在大唐国际发电公司将深入贯彻执行集团公司工作会议和反腐倡廉工作会议精神,紧紧围绕中心任务,牢牢把握“抓改革、抓落实”这条主线,创新反腐体制机制,把健全惩治和预防腐败体系各项工作落到实处。要进一步强化大监督体制,搭建协同监督平台,发挥多维协同监督的作用;要围绕企业中心工作,从“价值思维和效益导向”出发,优化权力运行机制,加强对基层企业的管控;要以零容忍态度惩治腐败,严格监督检查,加大对违法违纪的惩处力度;要围绕企业工作大局,顺应宣传主旋律,加强廉洁文化建设,构建促廉倡廉的文化环境;要加强纪检监察队伍建设,大力弘扬“务实,奉献,创新,奋进”的大唐精神,转职能、转方式、转作风,提高正确履职能力,为集团公司和大唐国际发电公司健康发展作出应有的贡献。(大唐国际发电公司 余美萍)