近期，美国推出的诸如复兴煤矿产业等等能源政策令人们大失所望，而与此同时，其他国家致力于向低碳能源系统转型的势头却蒸蒸日上。4月25日，在纽约举行的彭博新能源财经峰会上，能源转型委员会（Energy Transition Commission，ETC）发布题为《更好的能源，更强的繁荣》的报告。该报告对能源系统的转型作出了积极肯定。
报告指出，在确保经济发展并为全人类提供可负担、可靠的清洁能源的同时，想要实现《巴黎协议》的目标将全球升温幅度控制在2˚C以内，无论在技术上还是在经济上都是可行的。
能源转型委员会汇聚了来自能源和气候领域的多元化领袖和专家，包括来自发达国家和发展中国家的投资者、能源公司、新进企业、设备供应商、能源密集型产业、非营利机构、顾问以及学术界人士。委员会的目标是加速全球向低碳能源系统的转型，保证在经济蓬勃发展的同时，将全球升温幅度控制在2˚C以内。
笔者为能够服务于能源转型委员会而深感荣幸。一直以来，落基山研究所深信，要加速向低碳未来的转型，必须实现与当前能源行业企业和新兴行业的新晋企业的通力合作。因此我们认为，能源转型委员会的这一促成多元化成员多方合作的独特模式能够带来重要的成果，并影响深远。
能源转型委员会的结论
这份报告描述了如何将全球碳排放从当前的每年360亿吨下降到2040年的每年200亿吨（按照常发展情景模式，2040年全球碳排放将达到470亿吨），并为本世纪后半叶需要的进一步减排做好准备，同时确保全球人均每年获取80至100吉焦可负担、稳定的可持续能源。能源转型委员会认为，通过以下四条互相依存的发展途径能够实现这一目标。
1. 清洁电气化：通过电力系统脱碳，并将电气化应用到交通和建筑部门更广泛的活动中，我们可以在2040年实现全球碳排放量减半（与照常发展情景相比）。只要适当的政策得到落实，我们就有可能在15年内建立起一套可再生能源占比80%-90%的电力系统，并以每兆瓦时不超过70美元的全包价格（包括备用与弹性需求）进行电力供应，该价格与化石燃料发电相比，将非常具有竞争力。这意味着当前已大幅下降的可再生能源与电池成本很可能将继续下降。随着清洁电力在轻型车辆运输和供热方面替代化石燃料的潜力越来越大，清洁电力势必将被运用到更加广泛的经济活动中。
2. “难以实现电气化”的部门的脱碳：此外，我们还需减少交通、工业和建筑部门中无法经济可行地实现电气化的活动所产生的碳排放。随着额外的清洁电气化的潜力逐渐被耗尽，这一活动的重要性将日益显现。然而，要实现这一目标的技术（包括生物能、余热利用、氢能、以及各种形式的碳捕捉与碳储存等技术）尚未达到和可再生能源及电池技术相当的成本降低水平和应用规模。政府与企业需要落实更大的研发力度和初期投资，来确保这些技术尽早具备经济可行性。
3. 快速提高能源生产力的革命：通过能源生产力的提高能够完成2040年碳减排目标的1/3，但要实现这样的结果，需要大大加快建筑、交通和工业部门的能效提升进度，加快经济结构改革，从而在保证经济增长的同时，提供能耗强度更低的产品与服务。
4. 剩余化石燃料使用的优化：到2040年，以上这些转型将促使化石燃料用量下降30%，但其仍将占据总能源需求的50%。因此，要实现气候目标，还需加速利用各种形式的碳捕捉与碳储存技术（产品转化、地下储存、自然碳汇等）。在这种情况下，化石燃料应被集中应用于最具价值的层面，这意味着要迅速降低煤炭用量，在本世纪20年代实现石油用量达峰，并保持天然气应用水平的同时，极大降低甲烷泄漏水平。
加速改革脚步
要实现全球向低碳能源系统的转型，需要各国以快于前20年的速度实现能源革命，而且需要比在巴黎协议里所承诺的更快实现转型。每年，能源生产力需要提高3%，并且零碳能源在总能源供应中的占比需要提高至少1个百分点。
要实现这一目标，强有力的公共政策必不可少。能源转型委员会指出，这些政策包括有意义的碳定价、化石燃料补贴的逐步淘汰、对低碳技术研发与部署的支持、严格的标准与法规、合理的市场设计、以及加大对公共交通与城市基础设施的投资。
此外，这一改革意味着整个能源系统投资方向的重大转变：在未来的15年中，化石燃料方面的投资相比照常发展情景可减少约3.7万亿美元，而低碳技术和能效设备及能效建筑方面的投资则可分别增加6万亿和9万亿美元。
这将意味着每年投资额需增加3000-6000亿美元。在全球储蓄与投资水平接近每年20万亿美元的今天，这一数额并不会构成重大的宏观经济挑战。但是，为降低长期可持续基础建设投资的资本成本，我们需要能够降低风险的公共政策，并对投资需求最大、但资本获取机会有限的发展中国家提供额外的支持。
政府行动
纵观全球，各国政要都在寻求这样一种精神，一种积极合作的、彰显“撸起袖子加油干”的能源转型领导力——这也正是能源转型委员会希望促成的——一种“是的，我们能做到”的精神力量，这种力量不为任何地方或狭隘的自身利益所局限，也是一种视野上超越了下次竞选或下一季度财务报告的全局精神。令笔者感到高兴地是，我们看到了委员会成员对巴黎协议目标做出的坚定承诺，以及各方为了共同目标展现出的合作意愿。相比之下，当前美国联邦政府的观点就显得非常刺眼，但希望这种状况能够得到改变。
4月29日，我前往华盛顿特区参加了人民的气候游行活动。参加这次活动的目的是为了帮助架起这座桥梁，并向大家传达一个讯号，即全球各地的能源领袖已经达成了这样一个令人信服的共识，即我们能够完成向低碳能源未来的转型，在保证经济繁荣的同时将全球升温幅度控制在2˚C度以内。但是，不知道特朗普总统能否接受。
若需了解更多内容，请点击链接下载整份报告。
链接地址：http://www.energy-transitions.org/better-energy-greater-prosperity
Jules Kortenhorst，落基山研究所首席执行官
