发力点二
大力发展分布式光伏
数据显示，去年1~10月，新疆、甘肃弃光率达到29%、30%。其中10月份新疆弃光率达到46%。目前在西部地区大型地面电站弃光问题严重的情况下，分布式光伏的发展速度正在加快。据相关部门统计，去年1~10月，分布式光伏新增装机规模达到330万千瓦，同比增加45%。
记者了解到，去年分布式光伏的新增市场主要分布在江苏、浙江、安徽、江西、广东、上海等中东部地区。这些地区分布式光伏发展快的一个重要原因就是补贴多。例如，目前广东的分布式光伏发电项目不仅有国家、省级补贴，甚至在一些地级市还有市级补贴，其中佛山市规定：对2014～2015年建成的分布式光伏项目按实际发电量给予0.15元/千瓦时的补贴，连续补贴3年。
除此之外，目前分布式光伏发展前景被看好，还有以下二方面的原因。首先，分布式光伏可就近消纳，减少因远距离输电造成的电能损耗。其次，在东部地区地面光伏电站资源逐渐稀缺的情况下，充分利用闲置的工商业屋顶等资源建设分布式光伏可进一步拓展光伏装机规模。
如今，在西部地区地面光伏电站弃光问题愈演愈烈的情况下，分布式光伏由于具有多重利好因素，众多企业纷纷将目光转向分布式光伏。如国内最大的光伏电站开发建设运营商协鑫新能源在去年下半年推出了针对屋顶光伏电站的“鑫屋顶”项目。其中该项目仅在江苏就有100兆瓦。另外，尚德、晶科、海润、爱康等企业现也都把投资重点转向了分布式光伏市场。
李琼慧告诉记者，“十三五”期间，要推动光伏产业进一步发展，必须加快推广分布式光伏。可以说，大力发展分布式光伏已是目前我国光伏产业供给侧改革的一个重要发力点。
发力点三
深入推进电力体制改革
西部地区弃光问题严重，从表面上看，是光伏等新能源发电项目集中投产，配套电网规划建设滞后及外送通道建设不足导致的。其实从根本上来说，还是因为我国电力统一规划弱化，总体规划不足，可再生能源发电仅以资源论规划，与电网规划衔接不够，与其他电源规划协调不够。
上述业内人士对记者说，要解决上述问题，需要深入推进电力体制改革。
电力体制改革首先需要放开两头，一头是售电，另外一头是发电。也就是说，售电实现社会化、市场化，发电也要实现社会化、市场化。为避免火电与可再生能源争市场，保障清洁能源优先发电，相关部门还应改进电力需求侧管理，挖掘需求潜力，优化调度运行，改变电力运行调度传统的“计划”方式，优先调度新能源。
据了解，目前售电侧的市场化改革正在全面推进，2016年全国除海南外，其他的省市区都成立了省级电力交易中心。去年全国电力直接交易由2015年4300亿千瓦时增加到约7000亿千瓦时。
另外，为实现可再生能源发电全额保障性收购，保持供给和需求的动态平衡，去年3月，国家发展改革委出台了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，该办法对解决西部地区严重的弃光问题将会产生积极的作用。
李琼慧对记者说，加快推进电力体制改革现已成为光伏产业供给侧改革的又一个重要发力点。首先，通过电改可以建立竞争性电力市场，降低光伏发电的补贴，推动光伏尽快实现上网侧平价。其次，还可以推动光伏分布式发电系统的推广利用，通过混合所有制改革、增量配电改革，释放改革红利，鼓励光伏制造商提供满足光伏分布式利用的多种类型的产品。另外，通过电改，特别是增量配电投资放开和售电侧放开改革，推动分布式发电商业模式创新，可以通过“光伏+”互联网等多种形式，实现分布式光伏高比例利用。
