第二个问题：保持定力
保持定力，就是必须加强党的建设，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用， 始终保持企业改革发展的正确方向。（以下略）
第三个问题：激发活力
激发活力，就是必须全面深化改革，从根本上破除制约科学发展的体制机制障碍，推动企业实现脱胎换骨的变化。中央经济工作会议把国企国资改革放在了重要位置，要求深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，混合所有制改革要在电力、石油、天然气等领域迈出实质性步伐，等等。当前，国企国资改 革“1+N”政策体系框架已经完成，“十项改革”试点正在加快推进，年底前要提交总结报告，2017 年，将进入改革“全面施工”的高峰期。
新一轮的国企国资改革，坚持的是问题导向。在国有企业当中，存在的问题具有一定的普遍性，主要是：观念陈旧的问题，很多干部职工的思想和思维还停留在计划经济时代，市场意识、竞争意识、忧患意识、质量 效益意识都不强，很多干部的发展观、业绩观还存在偏差，“规模情结”根深蒂固，盲目扩张的冲动依然很大。体制僵化的问题，出资人还没有完全到位，企业的市场主体没有完全确立，对于国有资产的损失，事不关己，高高挂起，无人负责，无人问津；企业内部市场化的经营机制还没有完全建立，干多干少一个样，干好干坏一个样，干部选拔论资排辈，干部能上不能下，职工能进不能出，收入能高不能低，这是新的“大锅饭”。管理粗放的问题，很多企业管理基础薄弱，管理手段落后，管理水平不高，精益管理的思想没有深入人心，在有的领域，跑冒滴漏的问题还比较突出，出血点很多， 经营风险和廉政风险很大。在这方面，我们的问题也不少，去年的中央专 项巡视指出了我们在投资、招标采购、燃料、财务等方面的突出问题，集团公司党组下决心实施“四个集中管控”，当时有的人还不理解，要知道，这是对国有资产的负责，是对广大干部的保护。效率低下的问题，很多企业行政化的色彩非常浓厚，执行力不强，很多时候是上面热热闹闹、下面冷冷清清，上面三令五申、下面我行我素。这些问题的根源在体制机制，小的修修补补不行，必须通过深化改革，从根本上加以解决。
关于明年的改革工作，我们要进一步加强对改革政策的跟踪研究，密切关注试点推进情况，结合企业实际，突出问题导向，全面实施集团公司深化改革的方案，把握改革节奏，稳妥有序推进。要重点把握好几个方面：
一是深化公司治理改革。跟踪董事会授权试点，加强董事会自身建设，提高决策效率和质量。稳步推进公司制股份制改革，逐步提高资产证券化水 平，提高国有资本效益，研究推进混合所有制经济发展的策略，探索开展混合所有制企业员工持股试点工作。近期，国资委下发文件，对中央企业实施混合所有制改革的组织实施和操作流程，做出了明确的规定，要严格按要求执行。
二是深化经营机制改革。这是激发企业活力的关键，趋势是市场化。我们要探索建立与市场经济相适应的薪酬分配和激励约束机制， 深化用人制度改革，健全完善领导干部选拔任用和考评机制，探索建立职业经理人制度，员工薪酬、职务升降要与企业效益、个人绩效紧密挂钩。
三是完善营销管理体制。建立“大营销”理念，建立市场化营销的激励考核机 制，组建省级售电公司，探索建立区域协调机构，加快从生产型企业向经营服务型企业转变，从重点抓发展向重点抓经营转变，从协调型营销向竞 争服务型营销转变，从服务电网单一客户向服务全社会客户转变。
四是关于“压缩管理层级、减少法人户数”、煤炭去产能、“三供一业”移交等改革工作，要按照国资委的要求，落实好集团公司的工作方案，确保按期优质 完成任务。
第四个问题：善于借力
善于借力，就是必须优化发展环境，用足用好国家政策，加强与各方面的沟通交流，主动营造有利于企业经营发展的外部条件。十八届三中全会强调，建立社会主义市场经济体制，核心是要处理好政府和市场的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作用和更好发挥政府作用；四中全会强调，社会主义市场经济本质上是法治经济。企业作为市场主体，不是在 “真空”中生存和发展，政策环境的变化、市场环境的变化、上下游产业链的变化、公共关系的变化，都会对企业的生产经营和改革发展产生重大的影响。
我们要用足用好国家和地方政府的政策，千方百计提升效益。这几年，国务院各部门、各省份都陆续出台了优惠政策，降低企业成本，优化发展环境， 为实体经济减负，涉及节能减排、企业税收、土地使用、费用减免、扶持基金、优惠贷款等多个方面，还取消了许多审批事项，精简了手续流程，中央经济工作会提出要支持实体经济发展，进一步降低企业税费负担。我们要有这种意识，经常性地梳理分析政策信 息，强化内部共享，指导各分子公司最大限度地用足用好政策。当前，我国资金市场总体平稳，财政托底力度加大，货币政策保持适度宽松，要研究用好金融政策，优化资金结构，多用一些低息资金，降低融资成本。
我们要加强沟通交流，争取理解和支持。我们不能闷着头、一根筋地去干，要主动沟通，保持与有关主管部门、地方政府、供煤商、电网企业、重要用户企业的密切联系，维持良好的政企关系、企地关系和上下游关系。特别是现在行业政策调整比较多，电力体制改革加快推进，电改试点全面铺开，这些都与集团公司利益密切相关，我们要积极参与电改方案和行业政策的制定，反映企业困难，表达利益诉求，争取政策支持，不能丧失“话语权”。同时，在与地方打交道中也要注意，坚持质量效益原则，绝不能头脑发热，站错了位置，不能“屁股指挥脑袋”，随意地拍胸脯，不顾项目效益，牺牲集团公司的整体利益。今年煤炭企业加强自律，协调行动，联合限产，互保力度非常大，煤价不到 10 个月涨幅达到 60%，煤炭企业脱困的问题基本解决。明年电力企业就要全面亏损了，我们电力人必须增强忧患意识，不能盲目竞争，一定要加强行业自律，在企业内部，要加强产业协同，抱团取暖，携手 “过冬”。
第五个问题：克服阻力
克服阻力，就是必须正视困难挑战，振奋精神，凝聚力量，全力以赴打好提质增效攻坚战，确保完成 “争 A 创优”目标和“保增长”任务，为国民经济平稳健康发展作出积极贡献。在今年的年中工作会上，集 团公司党组对发电行业的当前形势作出了一个基本判断：就是发电企业正处于增长速度换挡期、结构调整攻坚期和经营发展转折期“三期叠加”的特殊历史 阶段，正面临一个历史性的拐点。实践证明，这个判 断是符合实际的。明年的经营形势不容乐观，发电企 业受到多重挤压，盈利空间大幅压缩，经营将更加艰难。
明年的压力和挑战主要表现在几个方面：
一是电力产能过剩问题依然突出。近年来，随着电力需求特别是重化工业用电增速放缓，全国火电设备平均利用小时连续下降，从 2011 年的 5305 小时降到 2015 年的 4364 小时，创 1969 年以来新低，今年再创新低已成定局。同时，电力装机增速仍然远高于发电量增速，今年 1-11 月，全社会用电量增长 4.96%， 电力装机增长 11.3%，其中火电增长 8.3%，2017 年 火电利用小时预计降到 4000 小时以下。清洁可再生能源限电仍在恶化，今年 1-11 月集团公司平均弃风率达到 14.6%，西南弃水日趋严重，“十三五”仅四川新增水电装机就将超过 1800 万千瓦，弃水问题短期内很难得到根本缓解，大规模弃光限电开始显现。
二是煤炭价格大幅上涨。今年以来，煤炭企业联合限产保价，从 8 月份开始煤价就持续上涨。12 月 14 日， 环渤海动力煤价格指数达到 595 元/吨，虽然连续 6 期下行，但较年初上涨 224 元/吨，涨幅高达 60%。但产能大于需求的基本面没有改变，煤价持续上涨的基础并不牢固，国家已启动响应机制，推动煤电企业 签订中长期合同，预计 2017 年煤价将高位企稳，略有下降。
三是电力市场竞争加剧。电力市场化改革全面铺开，目前全国已经建立了 33 家电力交易中心， 26 个省（市、区）的电改试点方案已经获批，输配电价改革试点范围扩大到 19 个省区，2018 年底前，要启动电力现货交易试点，直接交易电量占到工业用电的 100%，2020 年底前，商业用电量全部放开，电力全面竞价的时代即将到来，竞争将更加激烈。
四是能源价格政策不断调整，环保压力持续加大。2013 年以来，煤电标杆上网电价 4 次下调，累计下调 7.44 分，对发电企业经营影响很大。新能源价格下调趋势明显，2020 年风电、光伏发电要取消补贴，实现平价上网。节能环保的标准越来越高，国家推行脱硫、脱 硝、除尘以及超低排放改造，“十三五”时期，国家还规划对“三北”地区 2.15 亿千瓦煤电机组实施灵活性改造，企业投入资金巨大，补贴难以覆盖投资成本。2016 年中国正式加入《巴黎气候变化协定》，确立了 2030 年单位 GDP 二氧化碳排放等碳减排的 “四大目标”，2017 年将建立全国碳排放权交易市 场，碳减排的刚性约束越来越强。
打好提质增效攻坚战，是近两年中央企业改革 发展的重点工作，也是集团公司的当务之急和工作的重中之重，必须全力以赴地抓紧抓好。我们要深化 “双提升”工作，稳定火电业绩，提升风电、水电、金融板块的利润贡献，推动煤炭产业整体脱困，实现其他综合产业的恢复性增长。要坚持依法治企，本周五，集团公司将召开法治工作暨“法治国电”建设启动大会，要认真贯彻落实好，坚持依法经营，依法决策，依法维护企业权益，健全完备法律工作组织体系，加强以总法律顾问为核心的队伍建设，完善涉及投资决 策、燃料、招标采购、资金财务等方面的全面风险管理和内控体系，特别要 强化负债和风险管控，降低企业杠杆率。要充分发挥审计、纪检、巡视和财务等监督机构的作用，形成监督合力。要继续高度重视监事会监督检查， 全力配合，严肃认真做好指出问题的整改工作。我们要强化经营业绩考 核，重点考核分管业务完成情况、提质增效、重点问题解决情况、党建党风廉洁建设情况，考核结果与干部的进退留转紧密挂钩，以考核压力倒逼责任落实，坚持薪酬与效益联动，对于超额完成目标任务的要奖励，对于完 成不好的要处罚，对于严重落后的要问责。
