记者近日深入河南、广西、山东、广东等省区进行采访时发现，经过1998年至2010年两轮农村电网改造之后，国家电网公司、南方电网公司、地方电网企业的农电两改一同价、农网改造升级及无电人口通电工程，给予农村居民生活用电以有力保障，农业生产用电问题基本解决。同时，近年来以县乡基层为代表的农村用电结构正在发生深度变化，需要正在启动的新一轮农村电网升级换代改造予以足够的重视。
变化一：农村居民用电从“低电压”向“宽幅电压转变”。
据国家电网、南方电网和地方电力企业介绍，2012年之后，我国农村居民用电呈现出快速飙升的势头，农村居民用电量大幅度增长，而农村电压稳定性逐年面临严峻挑战。
最近5年来，南方电网五省区农村居民户均电量连续5年增长率基本上都超过10%，特别是2015年同比增长率更高，其中海南、广州、贵州分别达到28.62%、23.81%和20.53%，远高于全网城乡居民11.93%的用电增长率。
广西电网公司调度中心主任林小村介绍，基层农村电网面临的重大挑战在于，农村基层变压器日常可承受容量与节假日可承受容量之间存在巨大差距，3.5千伏的变压器，一旦遇上清明、五一、中秋、春节等传统节日，就会频繁出现负荷超载、跳闸甚至末段线路着火的情况。
广西马山县林圩镇林圩村林屯村民谢桂莲告诉记者，“直到2015年春季期间，全村做年夜饭都得互相喊个话，避开用电高峰时间，一般都在下午4点左右做好了饭，但没有保温，家里人吃团圆饭的时候都是冷的。”
基层电力工作人员反映，春节期间用电负荷是一年中最高的。河南是我国劳务输出大省，每年都有2000万左右的农村外出务工人员春节期间集中返乡，造成县域配网负荷春节期间突增，部分台区除夕夜最高用电负荷可达到正常负荷水平的7至8倍，这对县域电网特别是10千伏及以下配电网冲击较大。2016年春节前夕，周口电网最大负荷突破230万千瓦，2015年最大日峰谷差值达到118.9万千瓦，峰谷差率达62.9%。
变化二：农村居民能耗结构加速进入“电气化”时代，用电负荷峰谷差距不断增大，“空心村”节日负荷激增供需矛盾突出。
2008年至2011年间家电下乡政策的推广，使得农村电器保有量不断增加。随着农村居民消费进入电气化时代，农村电力能源消费比重不断增加。调研中不少农村家庭用电磁炉替代直接燃煤烧饭，做饭时间比较集中，导致每日饭时用电负荷急速攀升。中电联数据显示，“十二五”期间，城乡居民生活用电年均增长7.4%，其中2015年同比增长5.0%。
据国网测算，至2020年，国网公司经营区农网全社会用电量将达到3.99万亿千瓦时，最大用电负荷将达到6.93亿千瓦，分别比2014年增加57%、76%，“十三五”期间年均增速分别为7.76%、8.58%。农村居民生活用电量将达到6184亿千瓦时，较2014年增长56%，年均增长7.7%。
变化三：“供给侧改革”“大众创业”“万众创新”的背景下，县域经济的发展开始向“重点乡镇”和“美丽乡村”集中，农村用电面临着从简单解决生活需求转向解决第三产业和创新产业需求的巨大挑战。
随着产业结构进一步向县域调整，县域负荷、电量增速也不断加快，县域供电压力进一步增大，县域电网发展现状与快速增长的负荷需求不匹配矛盾日益突出。
广西水利电业集团有限公司承担着广西43个县区的供电任务，集团公司总经理侯代平介绍，2012年以来，集团公司供电区域中，第三产业用电量每年均以超过30%的速度增长，2015年农村用电量85.25亿千瓦时，同比2010年增长59.21%，年增长率均在2位数，2015年水电集团所辖40个县中第三产业754亿元，同比2010年增长45.35%。
河南淮阳县，广西荔浦县、全州县，山东利津县等地，随着当地新兴产业集群的发展，出现了大的负荷增长点，农村乡镇和个体企业发展迅速，有的新增负荷点远离现有电网，供电区域向外大幅延伸。目前，县域低压主干线标准偏低，难以满足用户需求。
业内人士分析认为，在“三期叠加”背景下，电力消费动能转换，工业用电增速逐步放缓甚至出现负增长，农业用电、居民用电保持稳步快速增长之势。国家统计局数据显示，2014年农业机械总动力年末拥有量108056.58万千瓦，较2005年增长58%，带动电力消费稳步增长。中电联数据显示，“十二五”期间，第一产业电年均增长0.9%，其中2015年同比增长2.5%。部分农业省份第一产业用电量保持较快增长势头，其中安徽受畜牧业和农业排灌用电快速增长拉动，第一产业累计用电量16.9亿千瓦时，同比增长13%。随着国家惠农政策力度加大，乡村工业、旅游业和特色种养殖业得到快速发展，农村家庭作坊、小型加工点大量采用生产效率更高的电动力替代人力和机械动力。农村特殊的种养殖业对环境（如温度、湿度）的要求更为苛刻，电力温控设备在温室大棚、种养殖基地广泛应用。
广西师范大学经管学院教授、硕士生导师罗婧认为，家电下乡带动下，农村家庭电气化水平将进一步提高，农村居民生活用电将维持12%以上的增长率，农村用电负荷也将较快增长；现代化农业、“农家乐”生态旅游产业的发展，农村生产设施用电增加，农业结构优化带来用电需求增长，要求农网供电能力和供电质量不断提升；新型城镇化建设将加强农村住宅、商业区、工业区布局的合理优化，要求电网建设与改造与之相衔接和协调；在环保生态、节能减排等政策引导下，新能源和分布式电源发展要求农网具备足够的吸收消纳能力和智能化运行水平；城乡基本公共服务均等化要求进一步提升农村供电服务水平。随着现代农业快速发展，农村电商、设施农业、农村旅游、小加工产业等农村新型业态不断出现，“三农”用电潜力释放，农业、农村及县域用电量仍将保持稳步增长，还将出现新的用电负荷增长点。
