根据印度中央电力管理局的数据，2016至2017财政年度，印度在用电高峰时段将出现3.1%的电力盈余，非高峰时段过剩1.1%。也就是说，印度电力供应量与需求基本持平。与此同时，世界银行的报告显示，电力短缺给印度经济带来的损失相当于该国GDP（国内生产总值）的7%左右。
印度电力短缺问题根源在哪里？政府采取了哪些措施？为何一直难见成效？
超过1.8万个村庄未能通电
记者生活在印度首都新德里的卫星城古尔冈市，这里被誉为印度最现代的地区。但即使在这里，停电也如家常便饭，每天会有几次。好在所在小区备有应急电源，能随时恢复电力供应。
如果生活在首都新德里，可能运气就不会这么好了，许多老建筑由于难于改造，家家必须备上蓄电池。而在乡村或是偏远地区，情况就更差一些。印度信息技术革命的设计师之一南丹·尼勒卡尼在其著作《与世界同步——印度的困顿与崛起》中略带夸张地谈道，“停电被偶尔的供电打断了”。
印度《经济时报》近日报道称，在印度，目前还有3亿多人口过着没有电的生活，主要集中在农村地区。莫迪总理当选一年后的调查结果显示，印度还有超过1.8万个村庄未能通电。
联上电网就能通电吗？答案是不一定。在印度大城市周边的贫民区和农村地区，可以看到路边架着电线，但实际上只有少数家庭能用上电。就拿新德里以东约250公里处的法塔赫拉加纳村来说，全村170户，只有15个家庭能用上电。
但法塔赫拉加纳村却被列为电气化村庄。按照目前印度对电气化村庄的定义，只要电力基础设施到位，学校、医院等公共场所有电力供应，至少10%家庭可以供电，便符合电气化村庄的要求。
印度德里大学教授拉尔对本报记者说，其实这样的关于电气化村庄的定义意义不大。“如果大部分家庭都没用上电，怎么能说一个村庄实现了电气化呢？”
目前按照电气化村庄的定义，截至1月23日，北方邦只有13个村庄缺电，比哈尔邦也只有598个村庄缺电。但印度中央政府的数据显示，北方邦和比哈尔邦只有不到一半的农村家庭接入了电网。
盗电和基建短板导致恶性循环
其实，印度电力短缺的问题并不主要出在供应量上。印度《新德里电视台》网站近日报道，截至2016年6月30日，印度全国电力供应超过300吉瓦，其中包括42吉瓦的可再生能源。
印度电力之所以短缺，一方面出在供电体制和基础设施落后上，另一方面是盗电和输电损耗所致。印度的电力供应和输变电存在繁杂的体制。以古尔冈市为例，古尔冈所在的哈里亚纳邦国有电力公司供应该市电力的30%左右，私人电力公司供应45%左右，商业园区和私人住宅自备的发电设备发电占剩余部分。不同供电商拥有不同的供电线路，各自为政。古尔冈市电力供应情况是印度全国电力供应的一个缩影。不难理解，尽管到2016年印度整体发电量已经达到了总需求量，但缺电情况依然没有大的改善，这是主要根源之一。
