大家好。我利用这个时间简单给大家说一下目前低碳发展和我国能源发展一些形势，和下一步的一些思考，题目叫低碳发展与能源革命。这个题目是我自己起的，因为上周是全国节能宣传周和世界低碳日，我们在各地做了一些宣讲，我把一些内容集中了一下，给大家做一个交流。

　　绿色低碳是新时期推进能源革命的主要战略取向

　　我们现在的碳排放大部分都是能源活动引起，所以国家能不能在2030年以前达到排放峰值，最主要是能源领域。十九大报告里对构建清洁低碳、安全高效的清洁能源做了定位，中央一再聚焦，在能源领域实际就是调整能源结构，减少煤炭，增加清洁能源，也就是减少高碳，增加低碳。能源生产和消费革命里面写得很清楚，战略取向16个字，第三个就是绿色低碳，后面是主动创新，安全为本、结构优先，过去我们都是这么做的，它的取向很明确就是要绿色低碳。做到绿色低碳，当然是要不断地增加清洁能源，降低高碳能源，同时要建立现代能源体系，现代能源体系就包括王忠敏理事长讲的智慧能源，在“十三五”规划里面有三项任务提出了智慧能源。从概念上来讲，我们现在能源的发展最主要的战略取向就是绿色低碳，这也是这几年国际上正在形成，中国在国际上积极参与的行动。

　　我们为什么要在能源生产和消费革命这样的中长期战略里面，把绿色低碳作为战略取向，我们有一些基本的判断。一个就是全球绿色低碳转型的框架正在形成，有三个证据，一个就是很多经济体都朝着绿色低碳的方向发展，最主要就是减少对化石能源的依赖，促进清洁可持续的能源体系的形成，也就是欧盟、美国、日本、韩国等等;第二个就是《巴黎协定》签订了以后，大家已经看到了终极的目标，就是表明全球最终要达成一个低碳的共识;第三个，近年来，中国积极参加G20、APEC框架下的能源治理，就是落实《巴黎协定》，推动低碳发展。从国内来讲，特别是国家从“十三五”开始能源双控，这些数据看简单的，一个就是我们的能源消费总量，从改革开放的八十年代到2012年，将近三十年，年均增长6.1%。最近五年平均增长是2.2%，这个增长速度极大降低，同时煤炭的比重下降了8.1%，整个清洁能源的比重上升了6.3%，这个成绩是非常巨大的。为什么?我们从2000年开始后，煤炭占能源比重都是68-70%左右，到2015年降到64%，所以整个能源结构优化就是过去五年才见效的。近期，根据国家能源局的统计煤炭占比是59%，BP根据国际比较认为是58.2%，这个结构和OECD，前面讲的那些瞄准低碳绿色发展经济体来比，我们的差距还是非常巨大的。

　　我国低碳发展面临的挑战

　　2018年我国消费的煤炭比2017年增长了0.9%，从2013年以来，我们煤炭消费一直是下降的，到2017年的时候不下降了，2018年上涨了，这个上涨造成什么问题呢?上涨就造成了全球二氧化碳较2017年增长了1.7%，是煤炭消费增长引起的。我们虽然是过去五年取得了很大的成效，但是现在煤炭消费反弹、清洁电力发展受阻是近期我们国家低碳发展面临的最大的挑战

　　根据能源消费二氧化碳排放，2018年我国碳排放增加了2%，占全球的比重是28%，比2017年增加了2%，这个增加就是和过去相比。从2013-2017年这五年间，能源消费的二氧化碳五年一共才增加了2.64%，2018年一年就增加了1.62%，所以碳排放就回升了，这也是一个世界趋势。2018年美国的能源消费二氧化碳排放也是增加了2.6%，印度增加了7%，俄罗斯增加了4.2%，这四个国家是二氧化碳排放最多的国家。

　　从我们国家来讲，这种趋势还会延续，我们看最新的数据，今年1-5月份煤炭的产量是增长的，煤炭的进口也是增长的，说明消费在增长。同样替代煤炭的东西也在增长，比如说天然气生产增长了9.8%，天然气的进口增长了13.42%，气代煤也在增长，能源消费在增长。电力里面，虽然说1-5月份发电有所放缓，也是增长3.3%。

　　能源低碳发展的道路的一些设想和建议

　　第一个是把绿色安全经济作为能源高质量发展的目标和定位。我们对能源高质量发展定了很多题，但是核心的东西要扭转到这个上面来。绿色就是二氧化碳排放要走低，安全主要是针对美国的极限施压。今后能源发展和低碳发展要结合起来，重点要破解以下几个主要的问题，第一个就是高碳能源的反弹，要把煤炭需求反弹和煤电的增长控制住，这个就是我们最近在研究“十四五”规划，最主要的就是要调整一次能源消费控制政策，我前面讲的双控要转到以控制化石能源总量为核心的消费体系;第二，地区发展要破除路径的锁定，要解决对于煤炭的高度依赖;还有新旧动能的转换，现在什么都过剩，这些东西要破除。

　　为什么这么讲?如果不调整电力结构，能源革命行动和低碳发展就起不到推动作用。一看数据很清楚，66%的电是从煤电来的，我们增加电动车、增加各种用电是要从源头优化，IPCC主要是支撑我这个观点，所有的排放里面只有这个和煤沾边，燃煤排放二氧化碳太多，太阳能排放很少。可再生能源的发展和成本下降，已经到了非常有利的时机，依赖煤炭地区的经济转型要加快研究。

　　最近释放了一些好的消息，中央深改组对山西争当生产革命的排头兵下发了一个能源革命综合改革的试点，这个里面明确提出像山西这样的严重依赖煤炭的省份要构建清洁低碳的用煤模式，要把这个扭转过来，就会降低碳排放。稍微展开说两句，过去煤炭去产能，好多产煤少的南方的省市就放弃生产煤炭了，煤炭的集中度大大增加，都增加到山西、陕西、内蒙这些区域。山西要解决对于煤炭高度依赖，虽然说煤炭集中度增加了，煤炭的价格上去了，但是你要解决煤炭高度依赖，所以你就不能产那么多煤炭，同时你也不能自己消耗那么多的煤炭，那怎么办?就要转型，通过能源生产消费革命的另一种革命，山西在2015年由于严重依赖煤炭，GDP增长只有3.0%，现在正在转变，最近山西的转型形势不错。

　　双控、节能也都需要调整方向，从全球来讲，节能和提高能源效率对减少二氧化碳排放，过去贡献率都是40%以上的，但是在2018年贡献率基于2017年变成40%，说明什么问题呢?从全球来看，节能对减少二氧化碳排放的作用在下降。从中国来讲，节能的作用越来越小了。现在最管用的是降低煤炭消费，靠风能、太阳能这些清洁能源，再加上各种各样的低碳行动，如果我们现在把低碳发展和能源发展很好结合起来，可能我们的碳排放就会下降，谢谢大家。