中共国家电网公司党组关于全面从严治党的意见
国家电网党〔2017〕1号
总部各部门、各分部党组织，公司各单位党组织：
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，结合公司实际，现就落实党中央全面从严治党新部署、新要求提出如下意见。
一、深刻认识坚持党的领导加强党的建设的重大意义
1.坚持党的领导加强党的建设是公司的“根”和“魂”。全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。公司作为国有特大型骨干企业，肩负着重要政治责任、经济责任和社会责任。公司各级党组织必须对党忠诚、服务大局、当好排头，把公司建设成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
2.切实增强全面从严加强公司党的建设的紧迫性。公司党组坚决维护党中央权威，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，践行“四个服务”宗旨，加强“三个建设”，推行“双向进入、交叉任职”领导体制，打造电网先锋党支部、共产党员服务队等工作载体，促进党的建设全面融入中心工作，走出了一条中国特色电网企业创新发展之路。站在新的历史起点上，对照中央全面从严治党新要求，公司各单位还不同程度存在党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。公司各级党组织要以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动全面从严治党在公司落实落地，把党的建设独特优势转化为公司创新优势、竞争优势、发展优势。
3.明确总体思路和目标要求。全面贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，加强统筹谋划、完善体制机制、狠抓责任落实，突出全面从严加强党的建设这条主线。坚持加强党的领导与完善公司治理相结合，坚持思想建党与制度治党相结合，坚持融入中心、服务大局、促进发展不偏离，坚持问题导向、对标管理、改革创新不放松，坚持以身作则、以上率下、率先垂范不变形。实施党建工作“三年登高计划”，着力构建全面从严加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设、纪律建设“六位一体”的大党建工作格局；着力健全完善全面从严治党组织领导体系、运行管理体系、制度保障体系、监督保证体系、责任落实体系、绩效考核体系“六大工作体系”。着力在融入中心上下功夫，在提高效率效益上做贡献，在建设“一强三优”现代公司中彰显价值，着力提升公司党建工作的专业管理和价值创造能力，着力提升党建工作科学化水平，开创全面从严治党工作新局面，为做强做优做大公司提供坚强保证。
二、把方向、管大局、保落实，发挥领导核心和政治核心作用
4.认真履行党委职责。坚持党的政治领导、思想领导、组织领导，发挥把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用。把方向，就是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，确保改革发展正确方向。管大局，就是要坚持在大局下行动，议大事、抓重点，加强集体领导、推进科学决策，全面履行政治责任、经济责任、社会责任。保落实，就是要管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础，凝心聚力完成公司中心工作，把党中央精神和公司党组决策部署不折不扣落到实处。
5.推动党的领导和完善公司治理有机统一。全面完成党建工作要求纳入公司章程工作，确保党组织在公司治理中的法定地位。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构中，在二级单位推行党委书记、董事长“一肩挑”，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。制定《基层党委工作规则》，规范党委的设立和运行方式。坚持党的建设与深化改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。
6.参与重大决策。在决策程序上，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。健全党组织议事决策机制，厘清党委（党组）和董事会、经理层、监事会等其他治理主体的权责边界，对党组织参与“三重一大”决策的内容、规则和程序作出具体规定。党组织参与重大问题决策是组织行为，不能以书记个人参与决策代替党组织集体研究讨论，不能以党政联席会、总经理办公会代替党委（党组）会。
7.坚持党管干部。坚持正确选人用人导向，坚持好干部“20字”标准，坚持民主集中制，严格规范干部任用程序，严肃干部工作纪律，坚决防止“带病提拔”，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。充分发挥党委领导和把关作用，严格规范动议提名、组织考察、讨论决定等程序，严把选人用人的标准关、人选关、考察关、审批关、纪律关、监督关，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。
三、坚持思想建党，坚定理想信念
8.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持以马克思主义最新理论成果武装头脑，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。将习近平总书记系列重要讲话精神作为各级中心组学习主要内容，发挥示范带动作用。公司各级党校、培训中心要把系列重要讲话纳入各类培训班，抓好党员干部轮训。
9.认真学习宣传贯彻党的十九大精神。认真总结十八大以来公司党的建设成就，展示公司科学发展新形象，为十九大胜利召开营造良好氛围。精心组织学习贯彻工作，开展各具特色的学习教育活动，把党的十九大精神及时、全面、准确地传达给全体党员和干部职工。大力宣传党的十九大提出的新思想、新观点、新论断，运用党的十九大精神破解难题、指导实践、推动工作。
10.加强党性教育。持续深入开展“两学一做”学习教育，推动广大党员自觉践行政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“四个合格”标准。深化“电网先锋讲坛”建设，落实公司2016~2018年党员教育培训工作计划。培育和践行社会主义核心价值观。严格落实公司党组《贯彻<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>实施细则》，牢牢把握意识形态的领导权和主动权。加强思想政治工作,定期开展思想动态调研，注重人文关怀和心理疏导。分层建立“金字塔”型的先进典型资源库，加大培育宣传力度，促进重大典型脱颖而出。
四、严肃党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性
11.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，坚持高标准，守住纪律红线，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持和完善民主集中制，凡属重大问题，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定。落实党委（党组）议事规则和决策程序，完善民主决策制度，开展民主集中制执行情况监督检查，严肃责任追究。
12.严格执行党内组织生活制度。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度，全面推行党员领导干部定期讲党课制度，坚持以上率下，加强经常性教育、管理和监督。制定《党员领导干部民主生活会管理办法》、《基层党支部专题组织生活会管理办法》，明确内容，严格标准，规范程序。
13.持续加强作风建设。落实中央八项规定精神，严格执行公司党组30条实施细则、厉行节约反对浪费实施办法等制度，持续深入开展“反四风、转作风”警示教育，深挖细查隐形变异问题，严格执行“八项规定”不走样，严格遵守党的“六大纪律”不变样。注重将十八大以来改进作风的有效措施制度化，形成作风建设制度清单。落实党员干部直接联系服务群众制度，深化调查研究，指导基层解决实际困难和问题。
五、严格标准，建设高素质党员干部队伍
14.完善干部管理制度。修订完善公司领导干部管理办法等规章制度。健全党组（党委）讨论决定干部任免议事规则和决策程序,完善公司科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度体系。强化制度执行，建立健全用制度管班子、管干部、管人才的长效机制。
15.严格选人用人机制。着眼公司各项事业发展需要，研究制定《中长期干部队伍建设规划》，持续改善年龄和专业结构。制定《加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作意见》，加大优秀年轻干部培养选拔力度。落实《党委（党组）讨论决定干部任免事项准则》，坚持“三个不上会”、“凡提四必”、“五个不准”，加强选人用人监督管控。坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，提高公司选人用人质量水平和公信度。
16.强化干部考核监督。加强干部日常管理和监督，强化权力运行的制约和监督，健全完善谈心谈话制度、函询诫勉制度，及时掌握苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。深化综合考核、年度考核、日常考核“三位一体”考评体系应用，强化分析研判，多渠道了解干部，考准考实干部。制定《个人有关事项报告管理办法》，加大抽查核实力度，强化违规违纪惩戒。宣传一批优秀领导干部的先进事迹和突出贡献，引导广大干部保持良好精神状态。
六、夯实基层基础，发挥党支部战斗堡垒作用
17.规范建设基层组织。加强新建重组单位、县级供电公司、直属单位二级单位、境外单位、供电服务公司基层党组织建设，全面完成党的基层组织设置全覆盖工作。按期完成党组清理规范工作，抓紧健全新成立党委运行机制，建立党内制度体系，加强党委班子建设，选好配强党委书记，使之成为优秀的党组织带头人。全面完成基层党组织改选换届工作，做到应换必换。
18.建强建优党支部。制定《党支部工作规则》，建立党支部工作经常性督查指导机制，把基层党支部建成团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。明确党支部书记岗位设置、岗位职责、职数职级和任职资格，坚持把最优秀的党员选拔到党支部书记岗位，把党支部书记岗位作为选拔企业领导人员的重要平台。
19.强化党员队伍管理。坚持总量调控，严把“入口”，畅通“出口”，重视在生产经营一线和青年职工中发展党员，及时处置不合格党员。严肃党员组织关系接转，规范党费收缴、使用和管理，严格党员党性分析，推动全面从严治党落实到每一个党员。按照流动党员以流入地为主的管理要求，与公司职工党员同标准、同要求，规范和加强劳务派遣制员工党员管理，将流动党员纳入公司基层党组织统一管理。
20.创新党建工作载体。大力开展学习型、服务型、创新型党组织建设，深化共产党员服务队建设，架起党和人民群众的连心桥。落实《“电网先锋党支部”创建工作管理办法》，统一创建内容、考评标准，提升创建质量，推动电网先锋党支部上规模、上水平、提效益。突出电网特色，持续开展“三亮三比”主题活动，深化“党员责任区”、“党员示范岗”、“党员身边无违章”创建活动，组织广大党员立足岗位创先争优。
七、严明党的纪律和规矩，保持清正廉洁本色
21.严格执行党规党纪。深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，排查薄弱环节和高危风险，加强教育、管理和监督，引导党员干部自觉做到“五个必须、五个决不允许”。抓好党性教育、宗旨教育、警示教育，强化“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。
22.从严落实“两个责任”。认真落实党委（党组）主体责任，完善特色廉政管控体系，细化责任清单，层层签订责任书，传导压力到位。坚持依法治企，推进“三全五依”法治企业建设。坚持“三个为主”要求，认真落实纪委（纪检组）监督责任，严肃查处腐败问题。贯彻执行公司党风廉政建设约谈与报告工作规定，强化上级纪委对下级党委和纪委履行“两个责任”的监督，把查处违纪行为作为履职重点，惩戒极少数、教育警示大多数。
23.严肃监督执纪问责。强化党委（党组）全面监督、纪检监察部门专责监督、党务工作部门职能监督、基层党组织日常监督和党员民主监督，形成科学的监督体系。突出监督重点，深化协同监督，及时发现和解决重大廉政问题。深化党风廉政建设责任制考核，推行领导干部述责述廉，让失责必问、问责必严成为常态。坚持“一案双查”，以刚性问责倒逼全面从严治党责任落实到位。以解决问题、防范风险为着力点，完善巡视制度，有序开展巡视工作。
八、建立责任体系，加大考核评价力度
24.完善领导体制。加强党建工作顶层设计，建立和完善党组（党委）统一领导、有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作组织领导体系。建立领导有力、责任明确、运转有序、保障到位的党建工作机制。加强对工会、共青团工作的领导，健全职代会、厂务公开等民主管理制度，凝聚职工智慧和力量。
25.坚持制度治党。健全公司党建工作责任制，研究制定党建工作责任书制度、党委向上级党组织报告年度党建工作制度、党委书记抓党建工作述职评议考核制度、党建工作分析例会制度、党建工作对标考评制度等五个责任管理办法。建立定期通报机制，加强日常管理和监督。
26.严格考核评价。开展党建工作综合考评，考评结果纳入企业负责人年度业绩考核，与干部任免、薪酬、奖惩挂钩。改进完善考核评价机制，抓好考评结果反馈和应用。开展党建工作全面体检，突出问题导向，突出薄弱环节，制订问题清单，建立销号制度，持续抓好整改落实和考核问责。
九、健全保障机制，激发党建工作创新活力
27.规范党务工作部门设置。全面加强和规范公司系统党建工作部门机构设置，充实加强工作力量。按照党建机构人员编制不少于同级机构平均编制的要求，优化省公司和直属单位党务机构设置，配齐配强党务工作人员。结合实际，同步优化和加强地市公司、县公司层级党的工作机构和纪检监察机构，为党组织正常开展活动提供必要条件。
28.落实基本保障。加强党建工作专业队伍建设，制定公司党建队伍定岗、定责、定编工作标准体系，选调优秀青年干部进入党建工作职能部门。分期分批组织党务干部培训学习，召开现场交流推进会，提高党建工作整体水平。合理安排党建工作经费，纳入企业管理费用税前列支。
29.推进工作创新。总结提炼基层实践中党建工作与生产经营深度融合的典型经验，创新工作载体，搭建活动平台，提高党建工作的凝聚力和价值创造力。建设公司党建云平台。开展掌上“微党课”学习，服务党员政治生活，促进党建工作更直接快捷深入到党员工作学习生活中。
30.建设智库体系。深刻把握新时期公司党建工作特点和规律，加强重大问题的理论研究和实践探索，形成具有公司特色的党建工作体系。健全课题研究机制，抓好成果应用，表彰一批优秀成果。发挥公司党校作用，构建党校、党建职能部门、基层党组织协调联动机制。整合公司党校教育培训资源，构建“1+N”党校培训体系，把党校建设成为干部党性教育的主阵地、党建理论研究的制高点、服务党组决策的智力库。
中共国家电网公司党组
2017年1月12日
