大唐华银电力股份有限公司湘西清洁能源事业部副总经理 汤世文
党的二十届三中全会是在全党全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会重点布置进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，彰显了将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。湘西北工作组要认真学习领会全会精神，按照华银公司、湘西事业部部署安排，紧紧围绕高质量发展的要求，全力以赴做好新能源项目开发工作。
党的二十届三中全会指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势”。高质量发展工作是湘西北工作组的首要任务，也是大唐华银设立工作组的初衷。
一、坚定不移以内部改革促高质量发展。我们要珍惜当前极为关键的时期，想尽一切办法快速锁定一批集中式风电、光伏项目资源，锁定一批优质的分布式光伏、分散式风电项目。通过湘西事业部的内部“三项制度”改革，对于湘西北工作组负责的几个地区，我们已经成立了四个片区开发组，人员下一步要配置到位，目标管理、考核激励机制要建立起来。片区开发组要全力以赴，对接政府、撬动各方资源，围绕集中式风电、光伏，优质的分散式、分布式项目锁定资源，原则上今年下半年要在各组都要完成一个以上的集中式新能源项目的开发协议签订，项目要具备立项实施能落地的条件。湘西州工作组要全力出击花垣莲花山项目，张家界工作组要以一碗水茶场项目作为敲门砖，常德工作组要积极推进跟晶澳在鼎城区的合作，锁定在鼎城区北部的20万风电资源，要积极推进津市等区域的风光项目，益阳岳阳工作组要复制新河口项目模式，实现平原风电项目的进一步开拓。总之，各个片区组都要拿出实打实的业绩，绝不能躺在原地“等靠要”，一定要主动出击。我们要以资源新增获取的实绩检验推进“三项制度”改革的成果。
二、紧盯地方政府“十五五”规划做好高质量发展。省发改委正在开展2024年度重点项目优选，前提条件是项目要纳入湖南省“十四五”规划，我们的常德芦荻山项目、益阳新河口项目都没有赶上“十四五”规划，所以今年这一批的优选我们只能当观众，我们要为下一批优选以及“十五五”规划做好充分准备，下一批省内新能源项目优选我们要当运动员并且一定要取得好成绩。各地“十五五”规划编制正在启动，这是非常关键的阶段，一方面我们正在开展前期工作的项目一定要确保纳入规划，另一方面我们正在跟踪、希望取得开发权的项目也要纳入规划，否则一等就要拖数年。我们不仅要关注地方的能源发展规划，还要关注项目所在地的国土空间规划、城市建设规划等等，唯有规划先行，后续项目才能得以实施。所以现阶段我们要跟地方政府，包括地州市、县市区、乡镇做好充分的交流对接，把项目研究透彻，把规划的事落实到位。
三、扎实推进集中式项目前期工作做实高质量发展。我们要加快推进常德芦荻山项目、益阳新河口、草尾镇项目的前期工作，为华银下一步的项目优选奠定基础。这几个项目得来都非常来之不易，也都是我们在项目所在地的第一批项目，我们不能认为签了开发协议，就万事大吉了，前期工作有大量扎扎实实的工作需要落实，包括项目的可研、初步设计以及水利、林业、国土、环保、消纳、接入、送出、安评、稳评、军事、文物等等诸多专题，还有集团、华银内部诸多决策流程，所以必须钉钉子一般，把项目做扎实、做成熟。党的二十届三中全会提出，“落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。强化生物多样性保护工作协调机制。健全海洋资源开发保护制度。健全生态产品价值实现机制。深化自然资源有偿使用制度改革。推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿”。可以预想，未来新能源开发在涉及生态保护方面，在涉水、涉林、涉地、涉生态红线等方面会越来越严，我们要做好充分的思想准备，在推进前期工作中，从一开始就严格排查限制性因素，把问题尽早暴露和解决，不把问题拖到无法解决。
四、抓实项目高水平建设实现高质量发展。我们手头还有荣丰、大华、荷花机场等几个分布式项目在推进前期工作，在等待华银投资决策、开工决策之后，相继会转入基建，“麻雀虽小，五脏俱全”，项目虽然不大，但跟集中式项目一样，决策流程不会少，基建过程中的安全、质量、工期、造价管控一样也不能含糊。我们要充分吸取桑植污水处理厂项目的教训，从项目设计、施工的全过程加强管控，绝不能设计交给设计院、施工交给施工单位，自己当甩手掌柜，对于设计方案的可行性、经济性、必要性要多问几个为什么，对于施工的组织管理要严格落实，要确保实现“两不超、三个零、四优工程”。桑植污水处理厂的加固整改要在确保安全的情况下，加快实施完成，尽早彻底解决，现阶段尤其要特别注意危大工程作业、深基坑、高空作业的安全风险管控，要防止出现人员高温中暑，项目整改结束后，要组织全面总结分析，尤其对出现的质量问题进行认真分析，深刻吸取教训，举一反三，为后续建设同类项目以及大型风光项目奠定基础。
五、解决好存量问题走稳高质量发展。张水公司最近十年来，在发展方面做出了很多努力，先后开展了慈利岩泊渡水电项目、益阳德兴洪合湖渔光项目、益阳八形汊渔光项目、桑植浸峪风电项目等一批项目，这些项目因为种种原因被迫中止、终止或转让，其中慈利岩泊渡水电项目实际发生投资将近3000万元，主设备采购和工程主体施工合同都正式签订了，由于大鲵保护区问题被迫中止，从目前的形势分析研判，即使保护区的规划实现调整，由于澧水流域防洪规划修编，上游宜冲桥防洪水利工程库容变化会直接影响到岩泊渡水电项目无法实施。应该说，这一批项目是张水公司在发展领域的探索实践，政策不明、政策调整等外部原因是项目无法有效实施的客观原因，也给我们后面的发展提供了警示，处理好这些历史遗留问题也是高质量发展的必然要求。特别是张水公司已经关停的红碧岩水电站、贺龙电站，两个电站总装机3.6万千瓦，都是不可多得的水电优质资产，我们要紧盯大鲵保护区规划调整批复情况，积极争取政策支持，努力争取实现将两个水电站恢复运行。
六、以高质量党建引领高质量发展。党的二十届三中全会提出，“加强党对改革的领导。党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题;树立和践行正确政绩观，落实‘三个区分开来’，激励干部开拓进取、干事创业;增强党组织政治功能和组织功能;健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法”。高质量发展需要高质量党建，我们要以党建引领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在新能源开发和建设攻坚克难的过程中，一名党员就是一面旗帜，一个项目就是一个标杆。结合目前湘西北工作组改革推进的实际情况，还需要大力加强队伍建设，重点是高质量发展能力建设，要加强队伍能力培养锻炼，采取“请进来”、“送出去”等方式加强对发展专业能力知识的培训，加强廉洁纪律和工作作风，打造一支专业本领过硬、作风务实的发展工作组。工作组内部管理，坚持依靠制度、流程管控，坚持目标导向、问题导向，体现“公平、公正、公开”，体现快速高效，让大家安心、顺心、开心去跑项目、锁资源、谋发展。
湘西北高质量工作组将认真贯彻落实华银公司、湘西事业部各项决策部署，学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，以时不我待的精神面貌、舍我其谁的历史担当，发扬“四千精神”，加快资源获取等前期工作，为华银公司在湘西北的高质量发展做好谋篇布局、落子定盘。
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