落实“放管服”改革要求，实现“保证金清理与规范”目标，国网上海市电力公司又有实招。今年一季度，该公司共有53家投标用户采用投标保证保险、33家采用银行保函形式支付年度保证金，节约用户资金达5750万元，较去年大幅增长近470%。

同时，该公司优化保证金退款流程，到期未退投标人保证金额为零。 根据国家“放管服”改革、优化营商环境政策的要求，在国家电网有限公司的部署下，国网上海电力与英大长安保险经纪集团有限公司上海分公司携手，围绕保函替代保证金、产融结合等要求开展课题研究，于2018年开发推出基于投标人信用评价的投标保证保险。

当年，共有13家投标人在参与国网上海电力开展的招投标活动中，以保证保险形式缴纳年度保证金，共为用户节约资金1010万元。 在试点成功的基础上，今年起，国网上海电力全面推广投标保证保险。随着购买投标保证保险的投标人数不断扩大，这一新型保险在保障招标人合法权益的前提下，明显缓解中小企业融资难的问题，招标人、投标人及金融机构多方共赢的效益也不断得到放大。 

与此同时，国网上海电力优化投标保证金退款流程，将以往“投标人申请退款”管理模式改为“业务部门发起退款”，主动清退保证金；在投标文件中即收集退款依据，形成一次性提交，减免投标人二次提交所产生的各类成本。截至一季度末，该公司共清退含年度保证金在内的保证金9597.70万元，形成按合同签订情况及时退款的长效机制，保持到期未退金额为零。 据悉，国网上海电力正与英大长安一起，探索以保证保险形式缴纳年度保证金之外，将保证保险覆盖至批次保证金。