1月13日，福建福州供电公司纪委召开监督工作联席会。该公司纪委办、办公室、审计部3个部门的负责人和各县公司纪委书记交流了近期监督情况和监督心得。会上讨论的8个问题和2项纪检工作新方法被收录进福州供电公司智慧监督库。
面对纪检工作的新特点，福州供电公司纪委探索智慧监督新方式，通过建立智慧监督库、丰富场景应用、推进监督一体化，实现大数据与人力资源的融合，形成了“智慧赋能、协同驱动”的监督工作新局面，提升了监督效能。
打破数据壁垒 监督精准有力
“近期上级部门审计时，发现了企业存在权证办理不到位的问题。我们找到智慧监督库整改标准卡里的对应内容，按照规定整改，一次就通过了审核。”1月9日，闽侯县供电公司纪委办专责敬然就智慧监督库在审计问题回头看专项检查中的应用情况与福州供电公司审计部有关人员交流。
智慧监督的基础是数据。长期以来，各类专业制度、文件、要求、数据自成体系，相互封闭。福州供电公司纪委着力打破数据壁垒，推进信息与资源共享，全面提升监督工作效率。
2020年，福州供电公司纪委建成智慧监督库。智慧监督库下设制度库、问题库、整改标准库3个子库，目前已梳理制度文件1108个、规范性文件883个、2020年度需要推进整改问题约500余项、整改标准卡324项。制度库利用智能搜索技术提取常用制度文本，提高了寻找政策文件的效率。问题库统一整合历年巡视巡查问题、审计问题、法律审查问题，形成一体化、标准化清单，按专业、按类型形成清晰的“风险地图”。整改标准库对典型问题设立专项整改标准卡，通过“一题一卡”的方式，明确整改工作应具备的标准动作与佐证资料，确保整改到位。
智慧监督库的建立解决了监督工作中“该怎么做、该怎么改、依据是什么”的问题。2020年，在任期经济责任审计、内部巡查及相关问题整改工作中，福州供电公司纪委将智慧监督库作为重要抓手，帮助监督人员提升工作效率，促进监督人员核对、分析、研判、监督更精细、精准和多维。
丰富应用模型 监督关口前移
1月10日，福州供电公司审计部员工林正祥使用关键岗位投资任职风险模型，对关键岗位员工开展全面风险排查。
目前，福州供电公司常用的业务系统共有55套。各系统不定期升级更新，数据关系相对割裂，导致监督工作很大程度上受制于前端部门。如何在海量的业务数据中查找到线索，是摆在监督人员面前的一个课题。
福州供电公司纪委通过建设和应用智慧模型，大幅提升了监督工作效能。在建立健全智慧监督库的基础上，该公司纪委整合数据资源，对重要领域、重要环节设置专项分析模型，扩大对企业主要经营业务风险的监测与覆盖，将监督嵌入日常业务，做到“让数据说话、靠数据决策、用数据监督”。
截至2020年年底，该公司已建立关键岗位投资任职风险、差旅费报销风险、非招标采购风险、虚假竣工提前结算风险4项大型风险模型及120项小型智能审计模型。该模型可对重要领域风险实行自动监测、预警发现和全样扫描。
针对重大项目工程虚假竣工提前结算问题，福州供电公司以往主要靠监督人员的经验判断和现场核实。2020年7月，该公司纪委应用虚假竣工风险防控模型，开始对工程结算情况实行自动监督。截至2020年年底，该公司纪委建立多项智慧监督模型后，强化了“事前预警”，大幅减少了“事后追责”，使风险疑点核实准确率较以往提升了60%、人力成本缩减了70%。
推进一体运作 联动汇聚合力
纪委办、法律、审计3个部门分属企业监督体系中的不同分支。2020年，福州供电公司在汇聚3个部门合力、整合监督力量方面持续探索，设立监督工作联席会制度，形成一体化工作机制。
福州供电公司设立的监督工作联席会以问题为导向，不设专项议题，每季度常态化举行。各成员单位在会上汇报近期各类检查中发现的情况、交流最新的监督方法、沟通工作中遇到的问题。该公司同时设立监督工作动态讨论组，在讨论组工作群中第一时间发布新问题和解决问题的新办法。福州供电公司采用纪委办、法律、审计3部门联动，上下互动的工作方式，进一步完善了企业信息沟通、线索移送、措施配合、结果运用等机制，贯通了专责监督与职能监督，提高了监督的精准性、协同性和有效性。
同时，福州供电公司针对监督人员配置不足、专业结构不合理、无法满足监督工作需求的问题，专项制订《纪检监察、审计专家人才选拔使用管理规范（试行）》，打破以往企业内部各专业专家人才调配的壁垒，将12个专业141名专家人才纳入纪检、审计专家人才库。根据各专项工作需要，该公司通过双向选择的方式，选调有关专家进入各工作组。各位专家召之即来、来之能战，弥补了专职监督人员少的“短板”。该公司按照项目考评、年度评价、三年总评三个层级，加强对专家人才的考核评价，将考核结果作为绩效评定和上一级专家人才选拔运用的重要依据提交至组织部，激发了专家人才参与监督工作的热情。
通过建立智慧监督库、智慧监督模型、推进监督力量一体运作等多项举措，福州供电公司纪委丰富了监督方法，促进了监督效率与效能显著提升、监督深度与广度显著延伸、协同协作效能显著提高。从2020年年初至2021年1月份，该公司完成对1321家外部供应商、企业内部全部关键岗位及10个重点专业的全面监督；协同推进内外部各类检查问题销号整改81个。
（中共国家电网有限公司党校党风廉政建设研究中心供稿）
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