国家电网公司“踔厉奋发担使命 勇毅前行开新局”系列报道之五：奋
企业管理2023-01-18
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。党的二十大报告指出，“坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”“全面推进国家各方面工作法治化”。
中央企业实现依法治企，是落实全面依法治国战略的重要组成部分。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，国家电网有限公司深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国战略部署，认真落实辛保安董事长“强化法治护航”要求，加快建设法治国网，为公司安全健康可持续发展保驾护航。
强化制度保障体系建设 持续提升风险管控能力
完善的制度体系既能够放权赋能，又能够确保依法合规，体现刚性约束力。公司积极健全规章制度制定、执行、评估和改进等工作机制，有针对性地开展制度梳理，持续在完善制度机制、堵塞管理漏洞上下功夫。经过不断发展，公司制度管理前瞻性、针对性、协同性稳步增强，为推动制度管理向治理型管控转变、推进公司“一体四翼”高质量发展筑牢制度根基。
——新型规章制度体系提升全流程管理效能。公司印发《新型规章制度体系优化建设方案》，全面构建以章程为核心、以公司管控模式和授权管理体系为基础、四层级四大类新型规章制度体系。公司编制2022年版《制度属性调整清单》，指导各二级单位发挥主观能动性，探索新型制度体系在本单位的实施路径和方式，持续提高制度管理水平。国网湖北电力推行新颁制度制订依据、宣贯试题和检查指标“三明确”工作要求，将制度制订和宣贯执行工作同推进、同落实。
——授权管理机制促进公司治理现代化。公司印发《关于进一步完善授权管理机制的指导意见》，指导督促各级单位科学规范运用授权管理手段，促进公司治理现代化。
——股东治理行为管理发挥风险管控作用。国网法律部印发《关于进一步规范总部办理公司登记有关股东决定的通知》，推动依法行使股东权利。此外，公司还组织开展“一体四翼”发展布局下中国特色现代企业制度建设等专题研究，充实依法治理知识储备。
公司各单位充分发挥主观能动性，积极探索新型法律制度体系在本单位的实施路径和方式，发布、推广系列制度建设管理成果，持续提高制度管理水平。1月1日，《浙江省电力条例》正式实施。作为“双碳”目标提出后的第一部综合型地方性电力法规，该条例的出台将推动浙江省能效水平提高，建立健全电力保供机制，打造规范、公平、透明、高效的市场环境。自该条例被浙江省人大常委会列为2022年立法计划以来，国网浙江电力成立专班，紧密配合集中办公、现场调研等工作，从专业角度提供相关建议。
全面加强依法依规管理 创造良好企业发展环境
公司立足国情、企情、网情，增强法治意识和法治思维，增加法治意识和法治思维，聚焦重点领域和关键环节，加强全方位管控和监督，持续推进风险、内控、合规一体化管理。
2022年，公司充分发挥合规管理委员会作用，围绕“三道防线”职责落实，基本健全了包括组织体系、制度体系、责任体系、保障体系在内的合规管理体系，高质量完成了7个方面33项合规专项治理任务，并针对4个方面23项屡查屡犯问题重点开展督导互查。
合规管理是企业稳健发展的基石。公司各单位高度重视合规管理工作，进一步完善合规管理体系，加强法治监督，营造了良好的法治环境。针对决策、反垄断、国际业务、产业管理等多个重点领域，国网法律部出台合规指引14册，编制了“重点岗位履责合规义务清单”“业务流程管控合规管理清单”。国网江苏电力积极开展经营业务合规管理自查自纠，全口径梳理业务管理中存在的合规风险，并结合实际编制合规建议书、法律风险提示书。国网上海电力调研排查主营业务系统、营销业务系统中存在的风险，制订整改工作计划与方案。
增强全员合规意识是做好合规管理工作的核心。公司各单位积极开展企业合规管理专题培训，增强员工法律风险意识与合规管理能力，进一步提升合规管理水平。国网北京电力启动合规管理“学案例、防风险”主题活动，通过典型案例研讨、举办法治讲堂等方式，组织员工学习研讨法律纠纷案件，提升员工化解矛盾、纠纷的能力和水平。截至目前，公司各单位累计开展合规培训4871次，强化“合规立身”要求，树立诚信合规理念，以培训促合规作用明显。
弘扬社会主义法治精神 加强企业法治文化建设
公司积极传承中华优秀传统法律文化，深入开展法治宣传教育，发挥领导干部示范带头作用，引导全体员工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法学法守法用法在公司系统蔚然成风。
法治宣传教育是公司法治化建设的先导性、基础性工作。公司坚持守正创新、突出重点、多维发力，开展浸润式、融入式普法宣传工作，通过生动法治实践促进员工法治习惯的养成。2022年，公司开展“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等专题活动，编印“员工刑事犯罪警示教育手册”，滚动更新公司“普法责任清单”“领导干部应知应会法律法规清单”电子书。公司法治企业建设7项成果作品入选中央企业法治建设典型案例集。
上好普法宣传的“必修课”，公司线上线下并行联动。公司开办主题法治宣传专栏，开设安全生产普法等专题法治公开课“云课堂”，充分调动员工参与法治学习宣传的积极性、主动性。2022年，公司累计有15.2万人完成在线学习。结合各单位实际，公司还积极加强基层单位法治文化形象塑造，提升基层法治文化“微景观”“微平台”覆盖率，探索打造与公司法治文化协同的各单位特色法治文化品牌。
厚植法治文化，需要培育信法懂法的干部员工队伍。公司积极推进法律、合规人才队伍一体化培养机制，创新涉外、金融等领域法治人才配置方式，着力解决法律专职化、专业化等方面的关键问题。公司还培养了一批兼职法律合规员队伍，定期开展法规、制度、合规指南等专题培训，将法治理念和守法责任下沉到基层班组、员工队伍中去。国网天津电力组织由党员组成的支部兼职法律合规员队伍，向居民讲解《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电力法》等法律法规，开展普法活动，形成具有辐射和示范带动效应的“党建+法治”实践品牌。
新时代新征程上，公司广大干部员工以习近平法治思想为指导，锚定依法治企正确方向不动摇，以合规理念、法治方式推进公司治理体系治理能力现代化，认真落实全面依法治国战略部署，以实际行动把习近平法治思想落到实处。（记者 张妮）
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