中国电力网讯 为严格落实国网及东北分部厂降本增效要求，牢固树立过紧日子的思想，加强成本费用核算基础工作，增强核算意识，提升核算质量，落实管理责任，今年以来，国网东北分部绿源水力发电公司太平湾发电厂准确把握形势，深刻领悟，主动作为，迅速行动。在“降”字上下功夫，在“增”字上做文章，树立过紧日子思想，重塑全面预算管控，建立过程核算硬约束，搭建降本增效组织保障体系，逐步制定加强成本费用核算各项举措，切实加强成本费用核算管理执行和过程管控，确保了厂经营目标有序推进。
一、统一思想，牢固树立“过紧日子”思想
为深入学习领会辛保安董事长国网公司四届一次职代会报告精髓，积极宣贯张福轩主任国网东北分部国六届二次职代会报告精神，该厂厂长汤志军深入生产现场、机关部室、后勤服务部门宣传过紧日子、降本增效的要求，对国企混改和三年整治行动进行了详细解读，充分调动全员参与积极性，使职工充分认识到改革的紧迫感和使命感，统一思想，达成共识，树立过紧日子的思想，营造上下同欲、齐抓共管的氛围。
同时，该厂通过定期开展成本费用相关规章制度培训，厂网站和微信群开展形式任务教育、印发财务管理手册等多种形式，加大成本费用相关规章制度的学习和宣传，使费用管理部门和相关人员及时了解厂降本增效新举措，掌握各项厂各项成本费用的列支范围、管理规定、报销审批流程、报销入账所需业务单据、经济业务审核要点等。
二、战略引领，合理安排降本增效从严管控
该厂提前下发《关于上报成本费用需求计划及预算分解工作的通知》，组织各单位开展年度成本费用需求计划及预算细化、分解编制上报工作;为加强成本费用预算执行情况分析，实行成本费用预算完成情况月报、周报制度，统计各项成本费用预算完成率;为提升预算执行力，组织各单位，结合厂重点工作任务，细化分解月度资金需求计划，无预算、超预算、无计划的各项费用不予报销;根据国网东北分部绿源水力发电公司批复的成本费用预算，编制了《太平湾发电厂2021年成本费用预算下达情况表》，结合各单位上报的分解预算，编制了《2021年成本费用月度执行预算表》，各项指标严格控制在东北分部下达的指标以内;建立和完善各项成本费用管理台账，定期编报核算报表;进一步强化财务核算和监督职能，业务经办部门、业务归口管理部门应协同财务资产部按照各部门职责分工共同做好经济业务审核工作。审核内容包括经济业务的真实性、合规性、合理性，原始凭证的完整性、有效性。
该厂精准编制财务预算，积极开展预算调整,真实反映成本需求情况，确保各项生产经营资金需求;注重协调督导，实时跟踪预算执行情况，积极反映、协调预算执行中的各类问题，推动业务预算执行进度;强化预算的刚性，发挥预算管控作用，确保各项预算有效落实和控制。
三、建章立制，强化成本费用归口管理责任
该厂强化成本费用归口管理部门责任，各归口管理部门设置专人，负责本部门管理和控制成本费用核算、预算执行情况总结分析工作。按周编报核算报表，建立和完善成本费用归口管理台账，切实履行管理职能;各项成本费用需求单位须在规定的时间内向成本费用归口管理部门提报《月度资金需求申报表》，归口管理部门严格审核各单位提报的月度资金需求计划的合理性，做好归口管理费用月度资金需求计划汇总、编报，资金需求计划应做到不重、不漏，并做好各项成本费用全过程跟踪、控制、分析。
同时，该厂制定下发了《关于加强物资、核算、考勤管理的通知》，梳理完善各单位核算员、库管员、材料员及相关人员工作职责，明晰管理责任;各单位核算员(或兼职核算工作人员)负责成本费用日常核算，落实管理责任;充分发挥核算员、库管员、材料员管理责任，建立健全原始记录，严格成本费用的计量、检验、领发、盘点等环节;如实反应生产经营耗费过程，过程管控，定期分析，为决策者提供关键有效的成本数据支持;常态化组织召开成本会计、核算员、库管员、材料员等相关人员成本费用核算分析会。
四、合规管理，助推降本增效科学稳定持续发展
该厂按照《国网东北分部关于贯彻落实国家电网有限公司合规管理工作要求的通知》(东北办〔2021〕19号)文件要求，成立了合规管理委员会组织机构，负责合规管理的组织领导和统筹协调，明确了合规管理的“三道防线”;制定并下发了《太平湾发电厂合规管理体系建设方案》，以“全面覆盖，突出重点。预防为主，惩防并举。加强协同，强化联动。以“管业务必须管合规”的原则，分解、部署全年合规管理工作重点任务和时间节点;为加强厂合同管理，提高企业依法合规管理水平，组织开展国网经法系统专题培训，并已上线试运行，全面促进经济法律和合同管理管理工作流程化、规范化;组织全厂中层干部和一般管理人员参加“国网通用制度”考试。
同时结合厂合规管理体系建设，强化预算刚性执行、人力资源专项管理等促进企业加强管理的系列工作，逐步建立完善、形成适合厂规范管理、科学发展的长效机制，为推动我厂管理水平提升、高质量发展奠定基础。
五、多项举措，加强对厂降本增效行动的专项监督
该厂围绕降本增效行动开展全过程专项监督，本着厂工作部署到哪里、监督就跟进到哪里的原则，突出预算管理、定额管控、核算体系、存量资产等监督重点，紧盯主体责任落实和各项措施执行情况;开展物资仓储专项协同监督工作，加强对物资仓储的移交、报废、利旧等方面基础管理和制度修订、完善的监督，全面强化源头治理，夯实内部建设根基;通过季度经济活动分析会，分别从新理念适应新发展、建制度完善管理体系、重执行贯穿经营全过程、强作风营造厂新风等方面提出具体要求，推进监督范围全覆盖;定期召开协同监督会议，研究监督事项，分析廉洁风险，总结监督经验，进一步提高监督效能;每月在廉政动态专题栏目中发布廉政最新动态、发送节日廉洁短信、“太电清风”公众号发布廉政典型案例，严明纪律要求，以案示警，驰而不息纠正“四风”;聚焦各类措施执行是否存在走过场，着力解决影响和制约降本质增效行动的重点问题和深层次问题，切实把专项监督行动抓到底、抓到位。实现“横向到边、纵向到底”常态化、制度化，扎牢织密监督网的“网底”。
同时该厂执行月度预算执行差异分析制度，每月末，各归口管理部门、主管部门编制成本费用月度预算执行差异原因分析表，主管部门统计各项成本费用月度预算差异率，及时传递给各归口管理部门，各归口管理部门负责分析、填写差异原因(差异率上下超3%)。并定期组织成本费用预算执行情况分析会议，开展预算执行监管、过程控制、结果追踪及考核评价，形成良性循环，提升厂成本费用精益化管理水平。
截止目前，按照核算工作进度目标，该厂已对五大类成本费用、53子项中的34项建立台账，并进行核算管理。其他项目陆续完善中，年底实现全覆盖。对往来账款、固定资产、材料费等重点费用、重要事项建立台账。严格执行周、月报表制度，撰写分析报告，初步形成核算报表体系雏形。3月份至今，已出具15期周核算报表、3期月核算报表。上半年，能够精准费用管控，合理压降低效无效支出。截至6月末，成本费用完成16,054万元，为年度预算的45%(2019年35%，2020年41%)。在受招标和线上采购等因素影响下，仍基本实现了“时间过半、任务过半”的目标，降本增效成果显著。
“笃定前行、行稳致远”，降本增效不是一个一蹴而就的工作，需要持之以恒、常抓不懈。接下来，该厂将继续完善降本增效工作机制，定期对各单位工作推进情况进行考评，确保目标可量化、成效可核实。并倡导职工从身边的小事做起，从节约一度电、一张纸、一滴水做起，堵塞每一个浪费漏洞，推动降本增效的理念“内化于心、外化于行”，倡导节约型企业，发扬中华民族的传统美德，支撑企业经营“质”“效”双提升，汇聚起加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的磅礴力量。(蒋瑞华)
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