4月9日，福建省厦门市110千伏琼头变电站工程获厦门市发改委立项批复。该工程采用“政府出资、国网实施”的“土建先建”模式，由厦门供电公司作为项目业主实施。
为解决建设征迁难度大、厦门新开发片区客户接电成本高等问题，国网福建省电力有限公司和厦门市政府在2018年厦门电网发展联席会议上提出了“土建先建”模式，厦门新城片区的39座规划变电站均纳入实施范围。该模式针对已列入规划但片区用电需求未达到开工建设标准的220千伏、110千伏变电站。这些新城片区的变电站的土建工程由地方财政出资建设，市土地发展中心提前收储变电站用地，并控制和保护配套电力线路走廊。厦门供电公司负责建设实施，再根据片区用电需求，适时开展电气设备安装调试。
“土建先建”模式提出后，厦门供电公司与各新城片区开发指挥部协调对接，规划变电站项目批次，并开展首批项目可行性研究、项目评审立项等前期工作。目前，除220千伏同集变电站及110千伏孚中、琼头变电站工程等3个已获立项批复的项目，另有220千伏林埭变电站等4个实施“土建先建”模式的工程项目已启动前期工作。
3月30日，位于厦门环东海域的同集变电站项目首个获得立项批复。环东海域是厦门新城建设的主要地区，周边用电需求不断增长，但整体用电负荷尚未达到开工条件。同集变电站如果提前开工建设，建成后可能长期轻载运行;如果等到周边开发全部完成后再开工，可能面临征迁或施工受阻等困难。为保障电网规划项目按时完成，同时避免变电站过早投产带来的资产闲置问题，在厦门市委、市政府的支持下，同集变电站项目采用“土建先建”模式。变电站站房建成后，产权归属厦门供电公司，先作为仓库、抢修驻点使用。同时，厦门供电公司在该站建设10千伏替代电源，满足电气设备安装前周边客户的快速接电需求，有效降低客户用电成本，提高电网运行效益，实现电网发展与新城开发协调并进。
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