中共中国南方电网有限责任公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

　　根据中央统一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第三巡视组对南方电网公司党组开展了常规巡视。2023年9月22日，中央巡视组向公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡视整改主体责任情况

　　(一)着力在学深悟透上下功夫，提高政治站位抓整改。公司党组深刻认识到，习近平新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循，习近平总书记关于巡视工作的重要论述是抓好巡视整改的强大思想武器和行动指南，必须反复学、持续学、深入学，以思想整改引领行动整改。结合学习贯彻党的二十大精神和主题教育，通过党组会“第一议题”、巡视整改工作领导小组会议等，分专题全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合实际深入学习习近平总书记关于能源电力和国资国企的重要论述，及时跟进学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，并贯彻落实到巡视整改工作全过程、各方面。坚持从“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的高度，把巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为严肃的政治大考，思想上极端重视，态度上严肃认真，行动上坚决有力，带领公司各级党组织和广大党员干部进一步统一思想认识，提高政治站位，切实把巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓实。

　　(二)着力在压实责任上下功夫，拧紧责任链条抓整改。公司党组坚决扛牢巡视整改主体责任，对方案制定、问题办结等重要关键环节严肃把关。成立领导小组，加强对整改工作的组织领导、统筹推进和督促指导。召开整改推进会宣贯方案和工作安排，召开4次党组会、8次领导小组会并通过班子碰头会、月度例会等及时研究解决整改工作中的重要问题，在对措施办结进行逐项审核把关后，召开问题整改评估审查会，逐个问题“过堂会审”。召开专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深刻查摆差距不足。党组书记认真履行巡视整改第一责任人责任，多次研究谋划和指挥调度整改过程中的重要工作，带头树立严的标准，反复强调“三个一点都不能”要求(巡视整改是头等大事，一点都不能含糊;整改质量是关键，一点都不能掺水;按期交账是底线，一点都不能耽搁)，对整改过程中未到位的措施及时指出，对重点难点问题直接协调解决。班子其他成员认真履行“一岗双责”，深入一线督促指导，从严审核把关整改成效。班子成员职责分工调整后，及时做好整改责任交接并按要求上报。大力支持纪检监察组履行巡视整改监督责任，带领公司各级党组织主动接受监督。人力资源、党建部门加强日常监督，将巡视整改情况纳入党建责任制、领导班子和领导干部考核，有效发挥考核“指挥棒”作用。总部各部门充分发挥职能监督作用，将整改工作纳入年度重点工作计划，通过召开专业推进会、开展专项检查等形式，抓好本业务领域整改。从党组本级抓起，示范带动各单位成立了领导机构和工作机构，构建了一级抓一级、一级带一级、层层抓整改的责任体系，各级党组织各负其责，认真抓好本单位整改工作。关于履责方面的群众满意度测评结果均为100%。

　　(三)着力在统筹推进上下功夫，强化问题导向抓整改。全面对照问题、建议，制定巡视整改方案和“三个清单”(问题清单、任务清单、责任清单)，同步研究制定选人用人、内部巡视工作专项整改方案。不放过任何一个改进提高的机会，坚持新旧问题一起改、举一反三改，统筹推进党组自我检视查摆问题整改、公司“转作风、正行风、树新风”立行立改专项整治、工程项目有关问题专项整治(整改)，以中央巡视整改带动主题教育检视问题、央企党建责任制考核、特高压审计整改。按照中央巡视整改标准，推进各类上级监管和公司内部检查发现问题整改、追责问责。

　　(四)着力在打好“关键战役”上下功夫，紧扣主要矛盾抓整改。紧盯突出问题、重点问题、关键问题，按照上级要求深入开展专项治理，结合公司实际开展专项整治，以重点突破带动面上整改。成立各专项工作机构，研究制定工作方案和台账，建立责任机制和管控机制，高效推进专项治理(整治)各项任务落实落地。

　　(五)着力在打通“最后一公里”上下功夫，坚持上下联动抓整改。既盯住总部又推动基层，组织各级党组织聚焦问题和公司整改措施做好承接落实，同做一张答卷，防止走偏走样。印发实施巡视整改内部检查考核评估工作指引等，确保各层级交付物账实一致、上下一致、事制一致，并明确各级单位的整改任务完成，总部的整改才算完成。通过“线上+现场”方式，做细做实督促检查，组建6个督查组，对26家二级单位全覆盖督查、延伸至19家三四级单位，发出33份工作提醒函、督促整改到位;搭建整改督查系统，推动全过程数字化、可视化管控，实现“一竿子插到底”、穿透式管理。建立整改进度管控表和“双周报”机制，动态优化管控措施。

　　(六)着力在整改质量上下功夫，严格审核评估抓整改。坚持重大问题的整改都由公司党组最终进行闭环管理。对照“人、钱、事、制”全面到位要求，做到坚决改到位、全力追回钱、严肃处理人、系统集成治。严把“七道关口”(整改专班交叉预审、公司分管领导审签、整改办评估、纪检监察组监督确认、整改领导小组研究审议、问题整改评估审查、党组审议)，对每条整改措施、每个问题的完成情况反复审核把关，确保巡视整改措施落实到位、问题整改到位。严格对照“巡视指出的问题是否得到解决、情况是否向着好的方向转化、干部群众是否满意”，对全部问题开展整改满意度测评，充分保障职工的知情权和建议权。

　　(七)着力在建章立制上下功夫，推动常态长效抓整改。坚持远近结合、标本兼治，既紧抓“当下改”的治标措施，对马上就能改的突出问题立即纠偏，确保集中整改阶段取得扎实成果，为常态化整改打下扎实基础;又注重“长久立”的机制建设，对持续推进的长期任务紧盯不放，对反复出现的共性问题、深层问题，着重从制度机制上解决，努力做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、补足一类短板、建立一套机制、完善一系列制度。针对性地制定或修编46项制度、135份指导性文件。各分子公司及时做好承接落实、补齐制度短板。

　　(八)着力在“四个融入”上下功夫，围绕促进发展抓整改。坚持把巡视整改融入日常工作，持续深入贯彻落实党中央关于能源电力的重大决策部署，更好统筹发展与安全，牢牢守住了大电网安全生命线、民生用电底线，杜绝了拉闸限电，切实做到保经济增长、保社会稳定、保民生用电、保电网安全;融入深化改革，切实补短板强弱项，增强核心功能、提高核心竞争力，公司在国企改革三年行动年度考评中排名第一，新一轮改革深化提升行动扎实展开，“三商转型”(数字电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商)协同推进，“九个强企”(服务、品牌、标准、质量、数字、科技、人才、生态、文化强企)次第铺开，世界一流企业建设的步伐愈加坚实;融入全面从严治党，健全公司全面从严治党体系，制定实施公司党的建设工作管理规定，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸;融入领导班子和干部队伍建设，深化总部三项制度改革，出台公司干部选育管用负面清单、二级单位主要负责人履职清单和底线红线事项清单，统筹抓好加强年轻干部教育管理监督若干举措，印发实施公司处分清单，为加快建设世界一流企业提供坚强组织保证。以高质量整改促进企业高质量发展，真正实现“两手抓、两促进”。

　　二、巡视反馈重点问题整改落实情况

　　截至3月22日，中央巡视整改台账中137项措施，已办结112项(集中整改期内83项措施全部办结，29项常态化坚持措施已建章立制且取得明显成效)，剩余25项中长期措施取得阶段性成效;反馈的19个问题，14个问题已完成整改并长期坚持、5个问题持续推进整改。选人用人专项检查反馈的15个问题，内部巡视工作专项检查反馈的11个问题，均已全部完成整改。经群众测评，41个问题整改满意度为100%，其余4个问题满意度均在99.64%以上。

　　(一)已完成的整改事项及整改结果

　　1.关于服务支持粤港澳大湾区发展方面

　　聚焦中央要求、湾区所向、广东所需，制定实施公司融入和服务新时代广东走在全国前列创造新的辉煌的重点举措。广东目标网架工程全面建成，支撑东西互济能力提升。积极引入区外清洁电力，完成藏粤直流可研和关键技术攻关;促成国家有关规划在云南、贵州分别新增一批支撑调节性电源，建立黔电送粤、云电送粤分电到厂和送电责任机制，完成广东“十四五”新建支撑调节性电源接网工程前期工作。积极提升粤港澳电力合作水平，对澳送电创新高，首次开展对港澳跨境绿证交易。大湾区供电可靠性达世界主要湾区先进水平、用电营商环境保持全国前列。

　　2.关于支持海南自由贸易港建设方面

　　完成海南三年输电网规划研究、海南电网目标网架深化研究、海南-广东联网送电第二通道方案研究。全力保障海南自贸港供电基础设施投资需求，调增2023年、2024年固定资产投资。全面开工建设海南500千伏电网项目，打造数字电网建设典范。加快老旧设备改造，全面提升防灾减灾综合防范能力，未发生三级及以上事故事件。推动海南自贸港核心区用电营商环境加快迈向国内一流。

　　3.关于助力乡村振兴方面

　　学习运用“千万工程”经验，有力有效服务乡村全面振兴。加大农网建设改造投入，2023年完成农网投资325.9亿元。完成频繁停电台账整治，计划完成率达117%。举一反三开展贵州凯里供电局频繁停电线路问题、都匀供电局业扩超时问题专项整治，凯里供电局完成103条频繁停电线路整治，实现680条线路自愈，自愈覆盖率提升至70.8%;都匀供电局业扩时限达标率提升至99.95%;制定公司业扩报装及配套项目管理细则，建立和完善业扩异常工单管控机制，全网业扩时限达标率提升1个百分点。持续抓好定点帮扶，连续6年获考核最高评价。巩固提升知行教育帮扶行动，建成360间知行书屋。

　　4.关于科研创新能力方面

　　强化科技创新主体地位，优化创新管理顶层设计，体系化提升创新整体效能，加快推动高水平科技自立自强，世界首台兆瓦级漂浮式波浪能发电装置“南鲲”号并网运行，国家地方共建新型储能创新中心获批建设，新型电力系统(北京)研究院组建成立。成立澜湄区域电力技术标准促进会，首个机械储能领域国际标准技术委员会秘书处落户南网。持续推进数字电网技术装备产业链专利开发许可等机制，努力融通带动产业上下游企业高质量发展。发布国内首个电力物联操作系统“电鸿”。深入推进人才发展体制机制改革，新增国家级人才若干名。公司职工首次当选“大国工匠年度人物”。

　　5.关于主体责任落实方面

　　始终把政治建设放在首位，健全落实“第一议题”制度，抓好政治要件办理，扎实开展“回头看”。深刻认识公司全面从严治党形势严峻性复杂性，深入剖析阶段性特征和行业性特点，针对性制定实施年度重点工作。健全完善公司全面从严治党体系，印发实施公司党的建设工作管理规定。公司党组书记严格履行“第一责任人”责任，健全对下级“一把手”监督工作机制，开展政治生态评价和集体谈话，对发生违纪违法案件的有关单位“一把手”进行约谈，对下级“一把手”实现全覆盖谈话。推进纪律教育常态化，坚持每年开展纪律教育学习月，建立支部主题党日“廉洁课堂”，通报违纪违法典型案例。高质量完成党的二十大后公司党组第一轮巡视，精准发现问题，将有关问题线索移交纪检监察机构。抓好内部巡视整改和成果运用，督促党的十九大后公司党组第十一轮巡视2家单位做实“后半篇文章”，通过整改挽回(避免)经济损失2700多万元，健全制度机制53项。推动巡视巡察上下联动、贯通协调，进一步完善公司巡视巡察工作格局。

　　6.关于招投标过程管控方面

　　制定印发关于进一步强化招标采购领域巡视及专项整改工作的通知、专项整治方案，系统施治，严防招标采购领域风险。修编采购专家管理办法，明确二级单位招标项目随机抽取专家中非本单位专家不低于50%。强化评审现场标准化管理，印发实施招标代理服务手册、专家评标手册、现场监督手册，加强关键环节管控及监督，进一步规范评标现场管理和评标专家履职行为。形成供应链岗位风险及管控措施清单，推动供应链风险管理体系100%全覆盖。制定网级工程建设领域年度综合监督方案，整合专业资源合力开展常态化监督。进一步强化采购项目解锁回退数字化管控，实现解锁信息在线实时记录、查询、自动告警。深入核查问题线索，严肃处理违纪违法人员。

　　7.关于工程采购流程方面

　　印发实施规范采购工作指引，指导规范施工企业采购行为;印发宣贯承包商管理业务指导书，形成全网统一的承包商和分包商管理标准;常态化坚持全面推进合规建设，强化依法合规手续和流程管控。对违反工程采购流程问题给予组织处理11人。完成国务院国资委移交的建设用地问题整改和追责问责工作。督促指导相关单位纪检机构深入了解有关问题情况，形成报告并深入研判，督促整改有关业务问题并对4名人员进行责任追究。

　　8.关于围串标管控方面

　　全面实现集团物资类采购项目商务评审结构化，有效降低专家自由裁量权。修编招标代理服务标准，以标准化推动评标现场管控规范化。持续推广远程异地评标，2023年开展远程异地评标项目143个，同比增长32%。修编采购专家管理办法，公司招标项目随机抽取使用商务类外部专家比例、二级单位招标项目随机抽取非本单位专家比例均超过50%。加强数字防控，应用计算机硬件码智能识别功能查处围串标，对557家次供应商作投标否决处理。修编供应商失信扣分管理制度，对围串标行为统一实施两年内不接受投标处理，2023年以来累计处理围串标供应商298家次。严肃查处相关违纪违法问题，将1名涉嫌违法人员移交公安机关，对3名相关人员进行提醒谈话，并制发工作提示函。

　　9.关于框架采购分配监控方面

　　进一步加强框架采购标准化管理，印发货物类框架分配业务指导书。实现框架采购分配智能监控，及时预警分配比例偏离情况，框架协议超上限自动停止分配。加大需求计划准确率监控考核力度，将需求计划准确率纳入管制单位经营业绩考核及任期绩效考核，权重占供应链专业15%。对有关问题线索进行深入核查，严肃查处违纪违法人员。

　　10.关于招投标领域风险防控方面

　　系统梳理工程招标采购关键业务的合规风险及内控要求，纳入公司内控管理手册和岗位清单。加强工程建设重点岗位员工廉洁警示教育，印发典型问题通报。持续加强“黑名单”统筹管理，修编供应商失信扣分管理细则、承包商管理业务指导书，将承包商“黑名单”纳入全网统一管理，实现供应商“黑名单”处理、发布、运用“三统一”;强化数字化管控，实现“黑名单”供应商自动甄别、强制管控，“黑名单”供应商在公司系统内“一处失信、处处受限”。印发公司供应商交流工作指引，搭建“阳光、规范、透明”的供应商互动交流平台，每月定期开展交流。汇总分析2020年以来办结的招标采购领域案件并通报曝光。

　　11.关于班子自身建设方面

　　党组书记带头执行民主集中制，领导班子成员加强政治能力建设、强化大局意识，高效执行党组议事规则和决策程序。高质量开展主题教育，在思想政治淬炼中汲取治企强企良方、凝聚现代化建设奋进力量。组织开展战略研究，召开了由董事会和经理层成员共同参加的战略研讨会，利用领导班子碰头会等机制细化部署，及时协调解决战略执行中的问题。制定“战略包”，通过管理工具清晰传达战略实施要求。及时对最新印发的60份重要文件开展宣贯。针对“持续完善干部员工教育管理监督体系，加大监督力度”的建议，印发实施公司责任追究管理规定及处分清单，严肃公司内部追责问责。

　　12.关于年轻干部监督管理方面

　　制定实施公司干部选育管用负面清单，明确提出有关情形的对应处理措施，让年轻干部知红线、守底线。修订印发公司加强年轻干部教育管理监督的若干措施，推动年轻干部坚定理想信念、增强斗争精神、提升工作本领、严守纪律规矩。加强公司优秀年轻干部动态管理，做到优进拙退。

　　13.关于校园招聘方面

　　健全完善制度机制，修订公司劳动用工管理办法，加强网级招聘力量配备，强化招聘统筹管理，通过实施全网统一笔试，组建面试专家库、监督人员库等，进一步规范校招各环节。严格按要求开展2024年校招，对相关人员开展网级廉洁警示教育，强化以案释法、以案明纪。将校招纳入公司党组巡视选人用人专项检查范围，常态化开展监督检查。

　　(二)需长期整改事项进展情况

　　1.关于企业核心竞争力方面

　　印发实施公司推进“九个强企”建设加快提升企业核心竞争力的实施方案、关于坚持“优东提西、强地带县”促进城乡区域协调发展的实施意见、加快推进战略性新兴产业发展实施方案等文件，推动提高企业核心竞争力。统筹抓好对标世界一流企业价值创造行动、稳增长提质增效专项行动，2023年公司经营质量效益保持稳定增长;推动云南电网利润水平稳步改善，海南电网扭亏为盈，贵州电网同比减亏30.2%;老挝国家输电网项目完成交割并进入实质化运营阶段。进一步制定云南电网盈利能力提升、贵州电网亏损治理攻坚、海南电网扭亏成效巩固等专项方案。修订公司考核评价管理办法、分子公司负责人经营业绩考核管理办法，实施以价值创造为导向的激励约束机制。精简总部直属机构、议事协调机构，制定实施公司企业架构管理规定、管理体系图谱及企业级业务架构蓝图，形成总部部门和直属机构主要职责(2024年版)、总部部分管理界面划分(2024年版)。

　　2.关于金融板块风险方面

　　打造南网特色现代司库管理体系，实现对资金等金融资源“看得见、管得住、调得动、用得好”。制定实施财务公司监管评级整改提升方案等文件，全面开展内控合规问题排查，巩固风险指标监测预警系统，实现对23个指标线上实时监测预警和趋势分析。修订印发财务公司同业拆借业务指导书，强化追责问责。开展境外财务监督现场检查，境外可归集资金集中度达100%。开展鼎和保险公司市场竞争力与非股东业务利润提升专项行动，2023年实现市场化能源保费收入同比增长74%;非股东承保业务利润总额同比增长1.49亿元。制定融资租赁项目合作方准入标准、融资租赁市场化项目尽职调查操作指引，新开展的6个融资租赁项目均已进行尽职调查以及合作方评估筛选。开展法律诉讼，推动蒙西项目民事诉讼案件结案并强制执行。

　　3.关于纪检监察组履行监督责任方面

　　修订政治监督实施细则，完善监督台账，健全推进政治监督具体化精准化常态化工作机制。围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实情况及时跟进监督，制定年度政治监督实施方案以及“西电东送”等专项监督方案，通过强化监督精准发现问题78个，提出意见建议33项。加大重点领域案件查办力度，2023年立案审查重点领域案件198件，同比增长27.7%。制定实施关于做好案件查办“后半篇文章”的指导意见，健全常态化以案促改、以案促治工作机制，深入分析2020年以来查处的原党组管理干部以及重点领域违纪违法情况，形成专题分析报告3份、案件通报13份，有针对性提出意见建议49项，推动持续深化重点领域系统性整治。

　　4.关于违反中央八项规定精神方面

　　印发公司党组深入落实中央八项规定精神实施意见，建立每年向上级党组织报送贯彻落实情况报告长效机制。编制贯彻落实工作指引，健全完善制度体系，建立配套制度文件清单并组织开展培训、专题学习。开展专项治理，组织现场督查和“四不两直”检查。通过国务院国资委“码上纠风”举报平台和公司自有举报渠道，收集有关问题线索。严肃查处违反中央八项规定精神案件53件，集中通报曝光典型案例40件。编制违规吃喝“八问八防”风险辨识管控手册。印发实施违规吃喝专项整治工作方案，大力整治13种违规吃喝典型行为。

　　5.关于大集体企业方面

　　印发实施进一步开展原职工持股企业非公股权清退工作通知，“一企一策”明确退股路径和完成时限，一体推进大集体企业股权清退、深化改革、规范管理和加快发展。

　　(三)巡视移交问题线索和信访件办理情况

　　南方电网纪检监察组成立查办中央巡视移交件协调小组，印发办理移交件的若干要求、高质高效完成重点问题线索核查任务的通知，明确具体处置办理要求，建立“周报机制”“报审机制”“限时办理机制”，统筹力量组建124个核查组，加快核查进度。对巡视移交的信访件，公司党组召开专题部署会和推进协调会，提级办理、挂牌督办、分类施策、从速推进，目前已全部完成办理。

　　三、下一步工作打算

　　公司党组清醒地认识到，对标党中央要求、人民群众期盼、形势任务需要，公司整改工作还有需要改进的地方。公司党组将把巡视整改作为长期重大政治任务一抓到底，不断巩固集中整改成效，健全长效机制，强化成果运用，持续推动全面从严治党向纵深发展，为中国式现代化南网新实践提供坚强政治保障。

　　(一)坚定不移把政治建设摆在首位。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治责任，持续系统学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装南网、认识南网、发展南网，严格落实公司党组关于坚决维护党中央集中统一领导的意见，深化落实“第一议题”制度，完善党中央重大决策部署落实机制，以自觉行动、刚性约束确保不折不扣落实到位。

　　(二)坚定不移落实管党治党责任。持续学深悟透习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，全面加强党的领导和党的建设，深入推进全面从严治党，深化党建与业务融合。落实公司党的建设工作管理规定，“三位一体”推进主体责任落实，深化“五级书记”抓党建和全员党建责任制。落实基层党建“两个覆盖”要求，持续推进模范总部建设。坚持选贤任能，着力打造堪当一流企业重任、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍。将加强党章党规党纪和党内法规学习教育作为干部教育培训的重点内容。纵深推进正风肃纪反腐。

　　(三)坚定不移巩固深化巡视整改成果。坚持思想不松、标准不降、力度不减，持续深化巡视整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不罢休。对于已完成的整改任务，着力拓展整改成果，不定期开展专项检查，防止问题反弹;对于需要长期整改的任务，紧盯不放、久久为功。健全常态化整改机制，制定实施公司中央巡视常态化整改工作指引，将整改情况作为新一轮巡视巡察全覆盖的监督重点，持续抓好供电服务、工程建设、招标采购等重点领域问题整治，坚决防范隐形变异，确保取得实效。

　　(四)坚定不移推动公司高质量发展。深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，以新质生产力释放驱动高质量发展的新动力，推进战略规划实施和强企建设，推进深层次改革和高水平开放，推进强化科技创新主体地位，推进传统电网升级和保障服务经济社会发展，推进提高经营增长质量、打造发展新动能，推进防范化解重点领域风险，将数字电网打造成为支撑新型电力系统和新型能源体系建设的关键载体，推动公司战略转型。

　　公司党组将以这次巡视整改为新的起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代新征程国资国企使命任务，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚定不移做强做优做大，不断增强核心功能、提高核心竞争力，加快建成具有全球竞争力的世界一流企业，切实发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出应有贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日(15个工作日)。联系电话：020-36621675(工作日08:30—17:30);邮政信箱：广东省广州市科学城科翔路11号南方电网公司中央巡视整改工作领导小组办公室，邮政编码：510663;电子邮箱：xunshiban@csg.cn。

　　中共南方电网公司党组

　　2024年7月8日