国家电网有限公司：锚定科技强国战略目标 为高质量发展培育新动能
焦点新闻2024-07-08
根据党中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第三巡视组对国家电网有限公司党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向国家电网有限公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡视整改主体责任情况
公司党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视整改的重要讲话精神，认真落实党中央关于加强巡视整改和成果运用的有关要求，以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度推进巡视整改，把从政治上看、政治上改的要求落实到位，扎实做好巡视“后半篇文章”。
(一)准确把握巡视整改重大意义，坚持从政治上看、从政治上改
中央巡视反馈后，公司党组坚决把巡视整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，严肃认领、诚恳接受、照单全收巡视反馈意见，第一时间召开党组会，专题学习领会习近平总书记听取巡视情况汇报时的重要讲话精神和中央巡视反馈会精神，牢牢把握“发挥巡视利剑作用要在整改上较真碰硬”重要要求，切实提高政治站位，以高度的政治自觉、政治担当抓好各项整改工作。跟进学习贯彻中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办、国资委党委关于巡视整改的工作部署，从政治上严肃对待、从思想上深刻反思、从行动上坚决整改，切实把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去、一贯到底。严肃认真召开整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见深刻剖析原因、深化认识、明确责任、强化举措，以思想整改引领行动整改，以整改实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(二)坚决扛实巡视整改主体责任，党组书记带头整改、狠抓落实
公司党组认真对照向领导班子的反馈意见和向“一把手”的反馈意见，紧盯巡视指出的问题和意见建议，认真落实中央纪委国家监委、中央组织部、中央巡视办审核意见，周密制定整改方案，细化整改措施。党组书记以上率下扛实整改第一责任人责任，坚决从本人、本级改起，先后主持召开23次党组会，研究巡视整改议题47项，带头领办重点难点问题，紧盯涉及人和事的具体问题，推进靶向施策彻底整改。班子其他成员认真履行整改“一岗双责”，把整改作为分内之事、应尽之责，深入研究整改事项，通过会议部署、督导检查等方式推动整改落到实处。拧紧压实各级责任链条，多次在季度会、月度会等全系统会议上集中部署，做到巡视整改与公司重点工作同部署、同落实、同推进、同考核。全力配合中央纪委国家监委整改调研检查，参加国资委督促整改座谈会，并以此为契机对整改任务再研究、再落实，进一步夯实整改工作。
(三)突出强化巡视整改过程管控，注重统筹督促、监督检查
公司党组成立以党组书记为组长的整改领导小组，先后召开11次整改领导小组会议、2次整改办公室会议，部署巡视整改重要工作、研究重大问题、协调重点环节。统筹推进选人用人、内部巡视专项检查整改，与中央巡视整改相互衔接、一体落实。严格问题销号管理，建立“双周跟踪问效、月度阶段评估”工作机制，持续跟踪整改进展，每两周梳理统计总体进展情况，实施“多维评估、三级审核、分类销号”，整改责任部门从责任到位、措施落实、问题解决等维度自评整改情况，部门主要负责同志、分管领导、公司党组逐级审核把关，按照限期整改措施、常态化整改措施进行分类销号。驻公司纪检监察组建立跟进监督、整改会商、约谈提醒等8项监督机制，抓实20项重点监督任务，开展专题约谈座谈，组织开展现场监督检查，动态更新整改监督工作台账，推动落实落细主体责任，提升整改总体质效。
(四)较真碰硬整改巡视重点问题，深入开展专项行动、专项整治
落实中央纪委国家监委、国资委党委有关工作部署，深入开展3个专项治理，组织全面深查彻改，将专项治理贯穿巡视整改始终。针对电网安全方面问题，开展应急预案体系提升、防范大电网安全事故2个专项行动，优化完善应急预案体系，聚焦防范新能源大规模脱网等6个方面开展自查检查，对于发现的问题隐患落实风险管控措施，持续夯实安全基础。进一步深化重点问题排查整改工作，完善制度、惩防并举，组织各单位全面自查自纠，逐一核查处置违规问题，健全问题整改长效机制。
(五)建立常态化长效化制度机制，纵深推进举一反三、标本兼治
公司党组坚持“当下改”与“长久立”并举，既聚焦巡视反馈的重点问题，分析原因，提出对策，以重点突破带动各类问题整改;又强化举一反三、建章立制，开展重点领域风险事项全面排查与规范治理，推动完善制度机制。通过巡视整改，健全电力保供主动沟通机制等一系列工作机制，印发加快推进金融业务高质量发展的意见等一批制度规定，形成一批管长远的治本之策。坚持以整改促改革，加快建设全国统一电力市场体系，积极推进增量配电改革试点任务，省管产业单位全部纳入国资监管体系，改革实现历史性重大突破。坚持以整改促发展，全力保障电网安全稳定运行和电力可靠供应，电网发展实现新的突破，经营业绩稳中向好，企业高质量发展迈出了坚实步伐。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
1.深入推进能源革命。一是持续深入学习贯彻习近平总书记关于能源革命、服务“双碳”等方面的重要讲话、重要指示批示精神，开展党组(党委)理论学习中心组专题联学，将理论武装贯穿于巡视整改全过程、各环节，把党章、党纪、法律法规作为领导人员教育培训的重要内容。组织专项督察，切实将习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在公司系统落实到位。二是完成公司服务新型能源体系规划建设推动绿色发展能源革命关键举措研究，优化“双碳”目标下新型电力系统建设行动方案、规划纲要。召开公司高质量发展工作会议，对加快新型电力系统建设、服务新能源高质量发展作出全面部署。制定国家电网高质量发展(2024)重点工作任务，明确三类98项重点任务，逐项分解责任措施，有力有序推进落实。三是多措并举促进新能源消纳，在2023年风光新能源新增装机2.26亿千瓦、总装机同比增长超三成的情况下，全网新能源利用率保持在97.4%的高水平。做好对外沟通汇报，促使各级规划协同衔接，推动全网水电精益化调度平台建设，全力保障清洁能源有序并网、高效消纳。
2.强化电力保供政治担当。一是坚决扛牢电力保供首要责任，向国家部委、地方政府常态化汇报保供工作，依托国家煤电油气运部际协调机制，发挥各地政府主导的保供机制作用，强化政企协调联动、源网荷储协同发力，有效凝聚保供合力，2023年迎峰度夏、度冬期间公司经营区电力供应平稳有序。二是强化增发稳供，推动网源协同发展、各类电源按期投产。建立全电源全过程统计分析机制，推动支撑保供电源加快规划建设。对存量机组开展“清单式”管理，开展清洁能源优化调度，有效提升电源发电能力。三是按期投产特高压“两交一直”等电力保供重点工程，提升资源配置能力。建成并运用全网电力平衡精益管理系统，发挥大电网平台作用，实现资源互补、时空互济、市场互惠。四是坚持“需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力”的工作思路，在政府指导下加强负荷管理工作。公司经营区内需求响应政策覆盖至24个省份，配合政府编制有序用电方案，支持电力保供。迎峰度夏、度冬期间开展居民节电活动。
3.树牢“人民电业为人民”理念。一是全面加强干部员工宗旨教育，实施“办实事、解民忧”专项行动，高效解决供电服务诉求。印发一线员工供电服务行为规范，明确112项规定，强化服务人员严格遵守规章制度的自觉意识。二是加强小微企业“三零”服务举措主动告知，规范刚性执行“零投资”要求，推进业扩接入工程管理提速提效，实施供电服务“一件事一次办”。开展业扩报装领域突出问题专项整治，对各单位现场检查督导，强化问题治理。三是指导各省公司规范做好高可靠性供电费政策执行。组织各省公司全面开展自查自纠。四是加大农村和偏远地区配电网投资力度，修编公司“十四五”发展规划，下达2024年综合计划，投资规模向农村和偏远地区倾斜。开展频繁停电专项整治。构建“舆情诉求、服务、抢修”三方联动机制，2023年受理停电类、电压质量问题诉求工单分别同比下降38.1%、38.6%。
4.推进建立公平开放的电力市场。一是积极推进增量配电改革试点任务，巡视整改以来，增量配电改革试点不断推进，2023年下半年园区增量配电项目售电量同比增长57%。二是修订远程智能巡视等物资采购招标文件，为市场主体全面参与采购活动创造便利条件。搭建公开、透明、高效运作的电力交易平台，开展多频次、多维度市场培训，持续完善信息披露内容和渠道，帮助广大市场主体公平高效参与市场，第三方市场服务满意度测评实现“省间五年五连增、省内两年两连增”，保持很满意区间。
5.提升企业核心竞争力。一是编制新型电力系统现代产业链链长发展规划和高端输变电、智能运检、电力调度、配用电4个支链发展规划，完成现代产业链链长研发专项第一批项目立项。发挥产业链链长支撑带动作用，积极培育打造产业链“专精特新”和单项冠军企业。二是优化科技项目评价和人才评价机制，加强对项目技术成熟度和应用情况的评估。开展科技创新人才评价体系研究，综合考虑承担重大科研任务、学术成果等因素，构建多维度科技人才评价指标体系。三是加强产学研用协同创新体系建设，新型电力系统技术创新联盟成员单位扩充至62家，联合申报30项国家重点研发计划项目。聚焦关键核心技术攻关，试行重大科技攻关“任务集”，建立关键技术方向“项目集”，加强科研项目集约化管理。四是编制公司基础研究规划，强化统筹布局。持续加大研发投入力度，2023年基础研究投入较2020年翻一番。五是加快推进输电无人机智能巡检、输电通道图像监测等场景推广应用。在配电自动化、分布式新能源接入等业务场景中部署了5G通信终端。
6.全力以赴保障大电网安全。一是全面推进防范大电网安全事故专项行动，组织公司各单位全面自查、交叉检查，所有问题已全部落实风险管控措施。提升电网安全管控能力，持续强化电网运行控制，加强迎峰度夏、度冬大负荷及检修调试期间电网安全校核，不断完善“三道防线”建设，持续强化网源协调管理。二是开展应急预案体系提升专项行动，完成“1+27”项预案修编，向国家能源局报备总体(综合)、自然灾害和事故灾难类预案。华北区域(山东)电力应急基地、国家级电力应急研究中心完成建设，并投入运行。三是加强电力监控系统网络安全监测预警，不断提升应急响应处置能力，强化漏洞隐患治理。开展对外服务业务应用、财务金融类系统等网络安全及数据安全专项督查，完成安全隐患闭环整改，夯实网络安全基础。
7.压紧压实安全生产责任。一是把重大事故隐患专项排查整治2023行动作为政治任务，组织各单位对照11类重大隐患排查标准，全面深入开展排查，将发现的重大、较大、一般隐患全部纳入闭环管控流程，实现电网、设备、消防等一批隐患按期销号。二是持续加强社会化用工管理培训，进一步健全作业人员“严入、强训、必考”工作机制，严格作业人员安全准入资格管理。组织开展远程视频督查及“四不两直”现场督查，进一步加大反违章力度。三是制作警示教育片等培训课件，加大宣贯培训。严格执行事故事件信息报送要求，对迟报、瞒报的提级严肃处罚。
8.强化党组全面从严治党主体责任落实。一是落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，定期研究部署全面从严治党工作，制定2024年全面从严治党重点任务，强化二级单位主体责任落实情况履责报告，加强对落实主体责任的考核。摄制《激浊扬清Ⅲ》，编写《警钟声声(六)》警示教育案例集，组织开展警示教育。二是进一步加强干部监督，针对“一把手”和领导班子监督制定4方面举措，强化风险隐患梳理排查。进一步完善监督机制，将“一把手”作为党组巡视重点监督对象，将监督下级“一把手”情况作为“一把手”述职重点内容。三是牢牢把握政治定位，2023年开展两轮党组巡视，深入了解25家单位党委履行职能责任情况，加强对“关键少数”的监督。修订政治巡视重点100条工作指引。发挥巡视综合监督平台作用，强化巡前情况沟通、巡中支持配合、巡后问题整改和线索处置，提高监督效能。
9.派驻纪检监察组有效履行监督责任。一是持续健全完善公司贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神监督台账，聚焦贯彻习近平总书记考察南瑞集团重要指示精神、能源电力保供责任落实等重点监督任务，做实日常监督，及时发现和纠正执行偏差。二是深化“室组地”联合办案机制，集中力量查处一批典型突出问题和职务违法犯罪问题。进一步强化对各单位交办督办件的审核把关，推动加大相关问题查办力度，有力保障国有资产安全。三是深入开展业扩报装领域突出问题专项整治，对自查自纠、检查督导发现的问题，提出系统性改进建议。深入开展违规吃喝专项整治，印发《关于开展违规吃喝问题常态化整治坚持不懈纠“四风”树新风的通知》，对开展深化整治做出部署安排。
10.严格执行中央八项规定精神、严肃纠治“四风”。一是坚持把锲而不舍落实中央八项规定精神作为公司党组全面从严治党重点任务，纳入公司党风廉政建设考核评价，督促层层抓好落实。从严从紧控制论坛活动数量、规模及规格，修订完善公司会议管理办法，进一步规范会议计划和审批管理。二是严肃查处巡视指出相关人员违纪违法问题。把违反中央八项规定精神问题作为党组巡视监督重点，发现问题督促立行立改。紧盯节假日关键节点，组织开展“四不两直”现场监督检查。三是强化关键业绩差异化考核，建立“提升晋级”制度，强化考核正向引导。充分考虑地区差异，对省公司效益指标降低考核权重，优化考评标准，“量身定制”设定考核目标值。开展整治形式主义为基层减负“回头看”调研督察，发挥“互联网+督察”平台作用，及时解决基层诉求。四是从严从紧加强办公和生产用房投资管控。盘活利用原驻京办资产，原驻京办均已有效利用。
11.加强工程建设、项目招投标等重点领域监督管控。一是进一步加强干部监督工作，严格执行领导人员监督和责任追究制度，全面加强对领导人员的全方位管理和经常性监督。组织总部处室负责人、各单位关键岗位三级正职填报个人有关事项，及时掌握领导人员及家庭重大情况。修订《规范领导人员和总部员工本人、配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作规程(试行)》，将个人有关事项报告管理与经商办企业行为管理并轨推进。二是制定印发《国家电网有限公司关于进一步强化基建关键业务监督管理的意见》，狠抓基建业务关键环节管控和关键岗位监督管理。组织开展输变电工程设计施工监理队伍选择管理整治“回头看”，建立长效监督检查机制。加强工程建设施工业务外包规范管理，制定6方面23项重点举措，督促层层抓好落实。对4家单位的施工业务外包管理开展专项审计。加强施工业务外包采购管理，外包合同实现经统一平台流转。三是印发公司招标采购相关从业人员行为准则，规范相关从业人员职业行为，一经发现供应商行贿、围标串标行为，严肃处理。印发公司采购活动识别与应对围标串标工作指南，强化围标串标行为识别处理。四是印发《关于员工违规从事或参与营利性活动的惩处补充规定》，健全问题整改长效机制。五是规范一线员工供电服务行为，明确将“不准利用职务便利私自为客户提供设备运维等有偿服务或指定设备运维单位”列为严禁触碰红线事项，纳入常态化营销稽查监控。加强农田机井供电设施建设管护，厘清责任界面，做好公司管护设施运维管理。
三、需长期整改事项进展情况
1.防范化解金融板块风险。一是深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要讲话精神，印发关于加快推进金融业务高质量发展、全面加强金融监管和金融业务清单等系列制度，为金融业务发展提供战略引领和支撑。召开进一步落实中央巡视整改要求、加快推动金融高质量发展工作座谈会等系列会议，对优化金融业务布局、防范化解金融风险、全面加强金融监管等进一步作出具体部署。二是坚持有所为有所不为，以服务电网主责主业为出发点，研究金融业务布局优化总体方案，“一企一策”制定具体实施方案，并积极向国资委汇报、组织推进实施。三是“一案一策”推进风险处置，最大限度减少损失。四是加强风险预警监测，优化完善数字化风险防控系统功能，及时精准掌握风险信息，做到“早发现、早预警、早应对”。
2.加强领导班子自身建设。一是严格执行“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，团结带领广大干部职工，全力服务国家重大战略实施，打赢迎峰度夏度冬保供、抢险救灾、重大活动保电攻坚战，积极推动绿色发展能源转型，有力彰显了“大国重器”“顶梁柱”的责任担当。二是切实发挥好领导班子“头雁”效应，加快各级电网建设，推动构建新型电力系统，电网安全运行水平和供电保障能力持续提升。全力满足新增电源和抽水蓄能电站接网、新增用电负荷接入，服务上游发电企业和下游电力用户，促进新能源新业态发展。三是落实“四同步、四对接”要求，及时设立、调整和优化党组织设置，推进党的组织和工作有形有效覆盖。聚焦省管产业党建薄弱环节，全面加强省管产业单位党的建设，召开工作推进会进行专题部署，不断提升省管产业单位党建工作质量。四是进一步规范省管产业单位产业基建和投资行为，完善省管产业投资有关管理制度。
3.不断提高选人用人工作水平。一是组织开展选人用人专项检查，加大防止“带病提拔”、任职回避等考核比重，严格执行回避制度，规范领导人员近亲属在本系统就业。二是完成高校毕业生招聘工作指南修订，加强省管产业单位人力资源规范管理，指导各单位加强招聘规范管理，严格落实计划管控，完善公平公正公开的招聘体系。三是修订领导人员职务名称表，进一步规范各部门、各单位领导职务和职数设置。
4.深化集体企业改革。一是严格落实国家监委监察建议要求和国资委集体企业改革批复文件精神，加强与地方市场监督管理部门沟通，积极稳妥推动公司省管产业单位深化改革，完成工商变更、实现并账并表。二是严格落实国资委有关要求，将省管产业全面纳入国资监管体系。全面对接国资委和公司规章制度要求，有序实施同质化管理，推动省管产业高质量发展。
巡视移交问题线索和信访件办理方面。驻公司纪检监察组坚决扛起政治责任，高度重视、认真处置中央巡视移交问题线索。建立台账、动态更新，确保件件有着落。严格按照《纪检监察机关问题线索管理办法》关于问题线索甄别筛选有关要求，对移交问题线索召开组长专题会集体研究，分类处置。涉及实名举报的，与举报人沟通，进一步了解情况。对涉及公司党组管理人员及其他重要问题线索，由驻公司纪检监察组直接处置。对交办二级单位的问题线索，要求必须由二级单位纪委本级处置、不得再次转办交办，并组织力量对办理结果逐一审核把关，确保程序规范、尺度统一。
四、下一步工作打算
经过一段时间的努力，公司党组推进中央巡视整改工作取得了明显阶段性成效，但还需以钉钉子精神深化落实，持续巩固拓展整改成效，奋力谱写国家电网高质量发展新篇章。
(一)始终秉持忠诚担当，坚决做到“两个维护”
坚持“第一议题”制度和中心组学习制度，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，把贯彻落实党中央决策部署作为谋划推进工作的第一遵循、第一要务，确保在公司落地见效。严明政治纪律和政治规矩，严格重大事项请示报告制度，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。
(二)始终守住安全底线，推进企业高质量发展
牢牢把握能源保障和安全这个须臾不可忽视的“国之大者”，围绕构建新型电力系统、建设新型能源体系、形成新质生产力，全力以赴保供电、促转型、优服务，打造数字化智能化坚强电网。严防严控金融业务风险，推动金融业务高质量发展。扎实推进国资国企改革、电力改革，深化“一地一链”建设，发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。
(三)始终坚持严的基调，全面从严管党治党
学习贯彻新修订的纪律处分条例、巡视工作条例，开展好党纪学习教育。强化政治监督，发挥政治巡视利剑作用，注重解决好共性问题、长远问题、深层次问题。坚持“三不腐”一体推进，一刻不停正风肃纪反腐。驰而不息纠治“四风”，打好作风建设攻坚战持久战。
(四)始终抓牢“一把手”，加强领导班子建设
锚定发挥把方向、管大局、保落实作用，在谋划战略、部署任务、推进工作中把准政治方向。严格执行“三重一大”决策制度。大力选用勇于担当、忠诚实干、实绩突出的干部，加大优秀年轻干部培养选拔力度。强化对领导干部特别是“一把手”的监督。落实“三个区分开来”要求，激励各级领导人员忠诚履职、守正创新。
(五)始终较真碰硬整改，发挥巡视利剑作用
扛实巡视整改政治责任，以钉钉子精神持续深化巡视整改。建立“分类推进、即时销号、季度问效、年度考评”深化整改工作机制，对于未完成的整改任务，分阶段明确目标，确保务期必成;对于已完成整改任务，对照上级有关新要求新部署，紧盯新问题新情况，持续深化措施落实，不断完善公司治理体系、提高治理能力，以高质量巡视整改推动企业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日(15个工作日)。联系电话：010-63416823(工作日8:30—17:30);邮政信箱：北京市西城区西长安街86号中共国家电网有限公司党组巡视工作办公室;电子邮箱：gwxsgk@sgcc.com.cn。
中共国家电网有限公司党组
2024年7月8日
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