“滨江地区下地工程电缆施放完毕，已汇报送电。感谢大家在项目实施过程中及时发现问题并提出整改建议，让我们一次性验收通过！”1月10日，江苏南京供电公司江宁供电营业部项目经理吴南在“滨江10千伏电缆下地项目”微信群感谢大家的努力。

2018年，江宁供电营业部大规模实施电力架空线路入地改造，针对配电电缆管理中存在的流程环节多、业务涉及人员广、易引发廉洁风险和安全问题，以廉洁风险防控为切入点，对配网电缆下地项目实施协同监督管理。

落实协同机制 形成监督合力

“建设方为减少成本，联合设计人员降低设计标准；监理人员责任心不强，对隐蔽工程监督管理不到位，施工质量不达标；运维班组一人验收，无约束机制……这些都会导致安全隐患与廉洁风险。”项目建设前期，江宁供电营业部纪委书记黄堃在班前会上说，协同监督就是通过对廉洁风险点的精准防控，让每个环节的每个人严格执行制度流程。

2018年4月2日，该营业部相关负责人刘国峰在召开滨江地区10千伏电缆下地项目首次工作会前，建了一个工作微信群。与以往不同的是，群里除了设计、施工、监理等“老面孔”外，还新加入了纪检专职和江宁开发区电力科负责人。会上，纪检专职分析了项目实施过程中的廉洁风险点，要求安全、运行、监理等部门专业人员对风险点实行全流程协同监督，通过构建协调配合、信息互通、合力监督的防控机制，从源头上提高发现和处置问题的效率。

“纪检监察部门搭台，构建协同监督体系；业务部门专业推进项目实施。各部门凸显职能优势、资源优势、业务优势，把监督工作融入专项行动和具体业务之中，通过专业分工、协同配合、信息互通、相互衔接，形成监督范围全覆盖。”刘国峰说。

强化流程管控 监管不留死角

针对近年来配网电缆及通道出现的常见问题，该营业部协同监督项目组先后赴上海、无锡等地学习电缆管理经验，对标找差、梳理短板，从设计、监理和验收上追根溯源，形成了基于配网电缆全寿命周期管理的4类共20项廉洁风险防控清单，探索出了源头治理的典型经验。

在设计阶段，项目组通过对以往配电电缆的质量和安全事例分析，编制了设计图纸审核规定和配电电缆通道的典型设计方案。在施工阶段，项目组采用飞行检查、明察暗访、联合验收等形式实施过程监督，打破专业壁垒，分解各个环节，让工程全程透明化。在滨江10千伏电缆下地项目中，项目组开展飞行检查1次，明察暗访2次，共发出协同监督整改意见书9份，完成问题整改17项。工程结束后，项目组与政府有关部门一起开展联合验收，共同打造示范标杆。

“协同监督就像一个风险‘放大镜’，不断地聚焦风险、发现问题。”该营业部党委书记陈新建说，“将协同监督与日常工作全面结合，抓好风险防控和过程管控，形成全面覆盖、全程跟进，真正给配网电缆项目管理装上了‘安全锁’。”