国网河北省电力公司唐县供电分公司围绕建设法制企业的要求，在总结系统内管理规范化建设工作成果的基础上，以争创法治企业示范基地为目标，通过法制企业示范基地的创建，树立依法治企的标杆，打造依法治企的样板，带动法制企业建设工作整体提升，法治工作的引领、规范和保障作用得到充分发挥。
提高认识奠定法制企业实施基础
将法制企业建设作为一项工作重点，大力推行“法治、活力”双轮驱动。一方面，在队伍建设上抓活力、抓动力，另一方面，在业务工作上抓规范、抓安全。强化组织保障，成立法制企业建设工作领导小组，对法制企业建设总牵头、总组织，通过定期召开专题工作会、适时召开党委会和经理办公会、组织观摩调研等形式，不断总结经验、破解难题，切实抓好工作开展。强化了队伍保障，将法治建设有机融入素质提升、系统党建、软实力和党风廉政建设，通过加强法律法规教育培训，着力增强干部员工特别是领导干部法治思维，通过党建领航，引导干部员工讲服从、讲纪律、守规矩，通过法治文化建设以及树立规范管理典型人物，增强法治感染力和影响力，通过加强廉政教育、实行违法案件“一案双查”以及加强廉政内控机制建设，引导干部员工严格依法依规办事，全力打造与法制企业建设相适应的供电干部员工队伍。
系统谋划搭建法制企业基本框架
确定“固化一个理念、打造两个平台、建设三个体系、推进四个规范”的工作思路，为法制企业建设提供路径。一个理念即固化“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念，使干部员工更加明确地认识供电管理权力的依据和界限，认清应当严格履行的法定义务，禁止“不作为、乱作为”，为法制企业建设奠定基础。两个平台即通过建设法制企业示范基地，为法制企业建设提供思想教育的载体，通过应用管理360系统，安装率达到100%，为法制企业建设提供信息化支撑。三个体系即建设管理标准、管理规范和管理监督体系，进一步明确工作依据、履职保障和监督渠道。四个规范即把握法制企业基本要义和工作重点，着力推进电网建设规范、营销经营规范、供电服务规范和行政管理规范，以此来推动各项工作全面走向法治化轨道。
上下协同全面落实正负面清单制度
进一步强化法治思维，解决“多一事不如少一事”的错误思想和“不作为”、“乱作为”的问题，以“法定职责必须为”为限定，开列“正面清单”；以“法无授权不可为”为约束开列“负面清单”，对“不作为”“乱作为”问题，严格落实“两个责任”，确保依法依规管理。唐县供电公司选取仁厚镇税务所开展正负面清单试点工作，在整个生产经营业务工作中全面推行正负面清单制度，通过对生产经营管理事项、管理风险全方位的提醒与防控，着力推动管理流程规范化、风险集成化、预警前置化、防控实时化、整改常态化，既通过对生产经营管理事项实行提示，切实规范了管理操作，又通过实行风险预警，切实防控了管理过错，取得了一定的成效。目前，系统已设置生产经营管理和行政管理两大类，含16个业务大类，51项业务小类的业务清单，共有正面清单104个，负面清单120个，进一步提高管理效率和规范化水平。
突出重点完善法制企业相关制度
将“依法治企”作为提高整体治理能力，加快推进供电企业现代化建设的根本保障，真正把法治观念贯穿于各项工作之中。推进生产经营管理规范，以清权、确权、晒权为重点，清理生产经营管理依据，编制并公开生产经营管理权力运行流程图和相关清单，以公开的制度保障生产经营优惠政策落实、供电稽查等管理工作在法制框架下运行。建立管理全过程记录制度，通过全面为基层供电所配备管理记录仪、建立管理约谈室等形式，进一步规范管理行为，促进文明规范管理。全面落实《供电服务规范》要求，以深化区域改革为动力，不断完善生产经营管理新模式，推动生产经营业务流程的制度化和规范化，使生产经营管理严格按规定流程、按标准要求开展，逐步实现依法建设、依法管理的根本目的。推进行政管理规范，围绕规范系统内部人、财、物管理，进一步细化完善行政、人事、财务等各项管理制度和工作机制，确保行政管理在法律法规制度约束下有序开展，同时，进一步完善工作机制，着力构建“科学决策、有效执行、科学评价”的行政运转体系，确保生产经营工作高效推进。（田光辉）
