一、具体问题描述
供电所作为供电企业的基层窗口单位，涉及的管理工作可以说千头万绪，包含农村电网建设与改造、电力营销业务、优质服务、安全生产、党风廉政建设等各个环节的管理。虽然供电所管理人员不是官居要位，可是各岗位人员手中多少有点小权利，因而在为客户办事过程中有可能出现这样那样的问题，特别是体现在农网工程建设与改造、农网政策性赔偿处理上、工程废旧物资管理、电费电价执行、用电业务办理、优质服务上都存在一定的廉政风险。我们如果不带头执行上级规定，贪蝇头小利，不能树立正确的人生观、价值观，就有可能误入歧途。因此，从源头上预防腐败问题更加显得重要。
分析当前可能存在的一些问题 ：
1、不能及时按照廉政风险管理的要求对供电所业务和岗位开展风险识别、评估，对工作流程中的风险不够清楚；
2、重大事项决策、人员调整、农网项目安排和大额资金使用等方面存在不够透明的问题；存在不按规定开展业扩工程，如供电方案勘察、设计资料审核、工程竣工验收等环节均不按要求进行，或在工程预决算、施工验收、审计等环节中弄虚作假，或不按规定进行工程、设备、器材质量验收而签发验收证明，或以其它手段谋取私利的行为；可能存在违反“三指定”禁令，长期使用某一施工单位或某一供货商的产品，或长期与某一协作单位合作从中捞取好处的现象；
3、可能在优质服务方面存在不及时、不到位的现象；少数人存在人情因素，导致对窃电（违章用电）处理中为窃电单位、个人说情或处理不到位，或导致集镇街道客户用电定比定量执行不到位，从中谋取私利，中饱私馕；或免收、少收电费违约金占为已有等，造成客户欠费、电量损失的行为；帮助客户私自解除卡表等，导致电量（电费）损失、造成客户欠费或其他损害供电企业利益的行为；可能存在现场抄表人员不切实履行制度，未能及时发现现场问题，或对现场发现的问题不及时报办，或刻意为客户隐瞒问题，导致损害供电企业利益的行为，损公肥私。
二、解决问题的思路和方法
一是建立廉政风险制度防范机制。对照“两学一做”内容排查共性廉政风险，不断健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，完善“三重一大”议事规则等制度，形成按制度办事的行为规范。进一步细化党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状；同时将供电所“一长三班四员”党风廉政建设责任制统一制成匾牌在各人办公室上墙，达到及时提醒的作用。
二是建立廉政风险监督预警机制。供电所将排查出来的岗位廉政风险逐一登记汇总，我们组织编写《塔集供电所岗位廉政风险库》，纳入廉政风险信息档案实行集中管理。根据廉政风险的大小、危害程度和发生的频率等，通过各种信息监测手段对风险进行监控评估，运用打招呼，手机短信，微信工作群等方式向岗位个人及时提醒，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题发展成违纪违法行为。今年以来，我们就分别进行了两次集中谈话和营销员、农村电工两次日常个人廉政提醒谈话，并进行了记录，起到了一定的教育效果。对私自承揽客户工程；私自改变电价、分类电量比例等少收电费；酒后驾车，受法律制裁还要丢掉工作；利用工作之便，私自截留和挪用电费，进行非法营利活动；利用职务之便，吃喝卡拿用户；利用职务之便，私自将公司备品物资送人或变卖；利用职务之便，向工程施工队主动索取财物；单位材料管理不严格，领用接户线为用户整改收取费用等情况组织编写成《塔集供电所岗位廉政风险情景案例汇编》，发到供电所每个员工手中，时刻提醒员工要自警、自醒。
三是建立廉政风险教育防范机制。对高危廉政风险的重点岗位人员，采取组织集体廉政谈话、参加集中警示教育等形式实施重点教育，要求作出廉政风险防范承诺、增加对重点岗位教育谈话次数等形式加大防范力度。我所每周组织学习公司纪检监察部通过办公自动化下发的“读文思廉”，及时提醒广大干部员工，做人要干净，不能糊涂，起到了警钟常鸣的作用。与此同时组织员工利用“身边事教育身边人”案例警示教育等活动，教育广大党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，全体党员个个按“三严三实”和“两学一做”要求撰写了学习教育心得体会，并向全所公开。每逢重大节日，我所特别注重营造廉政文化建设氛围，重申廉洁自律的有关规定，向全体员工及家属发放党风廉政建设的倡议书，与每一位员工签订廉洁自律责任承诺书，通过微信工作群发廉政警句，正确引导员工算好账，把好关，就现行的工资待遇与无固定收入的人相比要好得多，不要因小失大，违法违纪而丢掉来之不易的饭碗。
四是建立责任追究机制。加强党风廉政建设监督检查，加大对违反党风廉政建设的人和事考核力度，决不姑息迁就，对不认真开展工作，不积极防控岗位廉政风险，发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。
三、对实践过程的思考和对效果的评价
通过廉政风险排查防范工作的开展，取得了一定成效，近年来我所范围内没有一人违法违纪；多年来我所被当地党委政府连续评为软环境建设第一名，供电所党支部也被公司党委评为“五好支部”。去年省、市公司纪检监察部多次来我所督查指导这项工作，给予了肯定；2016年四月在江苏省电力公司农电十四项指标在全省1106个供电所中排在第6位。但是该项工作是一项长期的系统工程，必须不断加以深化和完善。需要全所上下进一步形成共识，找准人、财、物等重点岗位中容易产生腐败现象的风险点，从教育、制度、监督等方面多管齐下，完善岗位廉政风险防范机制，才能使岗位廉政风险防范机制工作不断向科学化、规范化方向发展。（国网江苏省金湖县塔集供电所党支部书记、副所长 冯云球）
