国家能源局党组书记、局长章建华：在新起点上高质量推进“一带一路”能源合作

深入学习贯彻习近平主席重要讲话精神

在新起点上高质量推进“一带一路”能源合作

——专访国家能源局党组书记、局长章建华

　　金桂飘香，风起东方，世界目光汇聚中国。

　　寄托各方高质量共建“一带一路”、携手实现共同发展繁荣的期待，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛如约而至，国家主席习近平出席高峰论坛开幕式发表主旨演讲。

　　“习近平主席在开幕式上的重要讲话，系统总结了10年来共建‘一带一路’取得的丰硕成果，深刻指明高质量共建‘一带一路’的全新方位与前行路径，为中国与世界良性互动、共同繁荣发展带来了新机遇，为高质量推进‘一带一路’能源合作行稳致远、开创互利共赢能源国际合作新局面提供了根本遵循。”10月18日，国家能源局党组书记、局长章建华在接受中国能源传媒集团记者独家专访时表示。

　　“能源合作是共建‘一带一路’的重点领域。10年来，中国同沿线国家以绘制‘工笔画’的精神，推动‘一带一路’能源合作走深走实，取得沉甸甸的成就。”章建华表示，一大批能源合作项目落地生根，一系列能源合作成果顺利落实，为构建更加绿色、包容的能源未来，促进世界经济和社会发展，增进共建国家人民幸福贡献了重要力量。

　　定向把舵 为全球能源转型变革注入强劲动力

　　譬道之在天下，犹川谷之于江海。

　　2013年秋天，习近平主席创造性提出了共建“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的伟大倡议，开启了世界共同繁荣发展的崭新征程。

　　“十年时间，习近平主席亲自谋划、亲自部署，深刻阐明共建‘一带一路’的指导原则、丰富内涵、目标路径等重大问题，充分诠释中国同各国共创发展机遇、共享发展成果的坚定信念，真挚提出在共建‘一带一路’框架下加强能源合作的中国主张和满满诚意，亲自推动并见证‘一带一路’重大能源合作项目的重要进展。”章建华表示。

　　春华秋实，经年有成。从战略擘画到具体成果，从宏伟蓝图到广泛共鸣，“一带一路”能源合作以高标准、可持续、惠民生为目标，不断深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，让合作之手紧紧相牵。

　　政策沟通更紧密——与90多个国家、地区和国际组织建立政府间能源合作机制，倡导建立“一带一路”能源合作伙伴关系，与中亚、阿盟、非盟、东盟、中东欧国家和亚太经合组织合作建立区域能源合作平台，让优势互补、合作共赢的“丝路精神”广为传播。

　　设施联通更顺畅——建成五大油气合作区，稳定运营中国—中亚天然气管道、中俄东线天然气管道、中缅油气管道等跨境油气管道，与周边7个国家实现电力联网，更大范围促进能源资源优化配置，为相关国家和地区保障能源安全、稳定能源供应、优化能源结构发挥了重要作用。

　　贸易畅通更深化——能源资源贸易量稳中有升，成为全球能源市场的“稳定器”，深入推进清洁能源产业贸易合作，为全球贡献了70%以上的光伏产能和60%的风电产能，加速了全球能源绿色转型进程。

　　资金融通更高效——能源投融资水平不断提升，投融资渠道不断拓展，在共建国家积极布局一系列油气、电力、新能源等项目投资，带动了当地相关产业及经济社会的发展。

　　民心相通更真诚——围绕能源可及、增加就业、能力建设等共建国家人民热切期盼的领域，着力打造“小而美”“惠而实”的民生工程，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，大力支持共建国家能源绿色低碳发展。

　　“共建‘一带一路’追求的是发展，崇尚的是共赢，传递的是希望。”回顾“一带一路”能源合作取得的丰硕成果，章建华深有感触地说，“这根本在于习近平主席登高望远、谋篇布局、定向把舵，凝聚起沿线国家渴望发展的最大共识，回应了沿线国家经济升级的最迫切愿望，提供了能源安全与可持续发展的最有效方案。‘一带一路’能源合作为促进世界经济繁荣和社会发展提供了新动能，为推动全球能源治理体系变革提供了新方案，为全球能源市场稳定与供应安全、全球能源转型变革注入了强劲动力。”

　　乘势而上 建设紧密、绿色、包容的能源合作伙伴关系

　　从历史深处走来，向美好未来延伸。

　　千百年来，古丝绸之路见证了沿线国家在互通有无中实现发展繁荣，又在今天见证了各国人民对互联互通的不懈追求。

　　“习近平主席提出构建全球互联互通伙伴关系，强调志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴，并亲自推动‘一带一路’能源合作伙伴关系建设，为更多国家和地区参与‘一带一路’能源合作提供平台，增进理解、凝聚共识。”章建华表示。

　　2018年10月，在首届“一带一路”能源部长会议上，习近平主席向大会致贺信，提出“能源合作是共建‘一带一路’的重点领域”“推动建立‘一带一路’能源合作伙伴关系”。会议期间，中国与17个国家共同发布《建立“一带一路”能源合作伙伴关系联合宣言》。

　　2019年4月，在第二届“一带一路”高峰论坛期间，中国与29个国家共同发起成立“一带一路”能源合作伙伴关系，并对外发布《“一带一路”能源合作伙伴关系合作原则与务实行动》。伙伴关系被纳入《第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》。

　　2021年10月18日，第二届“一带一路”能源部长会议举行，“一带一路”能源合作伙伴关系迎来了新成员国，经全体成员国协商同意，《“一带一路”能源合作伙伴关系章程》获得通过并正式发布。 “一带一路”能源合作伙伴关系合作网络正式成立，组建绿色能源、互联互通等7个工作组，形成更为广泛的合作生态。

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　　坚持以共商共建共享为原则，以推动能源互利合作为宗旨，以促进各参与国在能源领域共同发展、共同繁荣为目标，“一带一路”能源合作的朋友圈越来越大，朋友越走越近。

　　“目前，‘一带一路’伙伴关系成员达到33个，已经成为共建‘一带一路’框架下成员国数量最多、活动最为丰富、成果最为务实的高质量合作新平台。”章建华表示，要在新起点上同各方继续高质量推进“一带一路”能源合作，为推动建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出更大贡献——

　　建设更紧密的能源合作伙伴关系。不断建立健全伙伴关系组织架构，办好“一带一路”能源部长会议和“一带一路”能源合作伙伴关系等旗舰活动，欢迎更多国家、国际组织、智库与能源企业加入，形成更广泛、更有代表性、更富有成效的能源合作平台。

　　建设更绿色的能源合作伙伴关系。制定更有雄心的绿色能源发展规划与目标，充分发挥共建国家在资源、技术、经验、资金、市场等方面优势，营造更具吸引力的绿色能源投融资环境，推动建成一批经济效益好、示范效应强的最佳实践项目，共同做大做强绿色能源产业。

　　建设更包容的能源合作伙伴关系。坚持共同但有区别的责任原则，尊重各国自主选择能源发展的权利和模式。加大在资金、技术和能力建设等方面对发展中国家的支持，发挥不同国家和地区的资源优势，并推动资源优势更好转化为发展优势，促进就业扩大、经济增长和民生改善。

　　深耕细作 开创互利共赢能源国际合作新局面

　　中方发起，世界共享。

　　十年实践充分证明，共建“一带一路”是中国同世界共享机遇、共谋发展的阳光大道，是通向共同繁荣的机遇之路，是各国共同发展的大舞台，是推动构建人类命运共同体的实践平台。

　　根植历史，面向未来。

　　十年实践也让越来越多的国家感受到，各国是休戚与共的命运共同体，应对此起彼伏的全球性挑战，没有谁能够独善其身，唯有团结合作，整合更多发展资源，才能形成更强大的发展合力。

　　“要实施更大范围、更宽领域、更深层次的能源国际合作。”章建华指出，当前，国际形势更趋严峻复杂，全球经济复苏仍显脆弱，世界能源供需格局、治理体系面临深度调整，促进世界能源供需平衡、维护世界能源安全，成为各国携手构建人类命运共同体的紧迫任务。“中国是世界最大的能源生产国，同时也是最大的能源消费国，必须展现大国责任担当。要坚持和平发展、安全发展、绿色发展、共享发展的理念，坚定奉行互利共赢的开放格局，推动构建人类命运共同体。”

　　一方面，要落实全球安全倡议，统筹外部安全和内部安全、自身安全和共同安全，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，按照互利共赢原则开展双多边能源合作，维护多元稳定的国际能源安全格局和治理体系。

　　要稳步推进能源资源深度合作。深入推进与重点能源资源国互利合作，加强与能源生产国、过境国、消费国协同合作，增强海陆能源运输保障能力，维护四大油气进口通道安全与稳定。要加强能源投资贸易全方位合作。降低能源贸易和投资壁垒，拓展能源进口新渠道，畅通国际能源产供连，实现能源品种和能源来源多元化。要积极推进国际能源安全合作。积极参与全球能源安全规则制定，与世界各国加强能源政策协调，共同建设开放、透明、高效的国际能源市场。要维护能源领域海外利益安全。加强境外重大能源项目动态监测和风险预研预判，规范各类企业境外经营行为，全力保障境外能源资产和人员安全。

　　另一方面，要落实全球发展倡议，坚持以共建“一带一路”为引领，携手各国共同应对全球气候变化，深度参与全球能源产业分工和合作，以中国能源高质量发展为世界提供新机遇、培育新动能。

　　要拓展能源合作新空间。以高质量推进“一带一路”能源合作为主线，建设运营好“一带一路”能源合作伙伴关系和全球清洁能源合作伙伴关系，不断拓展与共建国家绿色能源战略对接。鼓励企业“走出去”开展绿色能源合作，推动建成一批经济效益好、示范效应强的绿色能源最佳实践项目。要深度参与国际能源治理，以共同应对气候变化为抓手，坚持共同但有区别的责任原则，加强能源领域应对气候变化国际合作。加强与主要能源国际组织的交流合作，在联合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合组织等多边框架下，贡献能源转型发展的中国智慧和中国力量。

　　时序更替，梦想前行。古丝绸之路上，山间回荡的声声驼铃，大漠飘飞的袅袅孤烟已被刻入历史深处，转换为驰骋不息的能源脉动，跨越山海的万家灯火。

　　不驰于空想，不骛于虚声。站在共建“一带一路”倡议步入下一个十年的新起点上，“一带一路”能源合作的宽阔大道正在脚下延展，向着中华民族伟大复兴、向着人类命运共同体的美好未来，伸向远方。

　　来源：中国电力报 记者 王怡