从政府工作报告能源关键词看能源发展之变

　　近年政府工作报告中“能源”作为关键词频频出现，其内容描述也逐年呈现新的特点，凸显“能源”在整个国民经济和社会发展中的重要地位和关键作用。

　　能源“关键词”之变勾勒出中国能源行业的发展轨迹，让我们透过变化中的能源关键词系统把握变中之“辩”，探寻变化背后的深层逻辑，一起感受来自能源转型道路上的律动。

　　出现更高频

　　从2019年的5处到2023年的14处

　　今年的政府工作报告，对能源工作的总结着眼于近5年的时间线，既回顾了能源发展之变迁，又彰显了未来工作之布局，可以从中一窥能源的重要性。

　　从2019年到2023年，能源在政府工作报告中出现的频次越来越高，由最初的5处增长到如今的14处，成为名副其实的两会热词。

　　频次的提高来自公众关注度的提高。能源作为人类社会赖以生存和发展的物质基础，在国民经济中具有特别重要的战略地位。经济社会的发展、自然环境的演变、国际形势的变化都会影响能源的供需，进而影响人们的生活。

　　频次的提高来自企业的贡献。近3年新冠疫情肆虐，作为国民经济基础性行业，能源行业秉持人民至上，全力以赴保障稳定供应，积极推进企业复工复产，为全面恢复生产生活秩序提供了坚强的能源保障。

　　频次的提高来自行业的变革。随着时代的发展、科技的进步，在能源安全框架下，能源的外延不断扩大，清洁能源、新能源逐渐进入公众的视野。加快发展清洁能源、新能源成为全球共识。

　　5年时间，伴随“能源”一词越来越频繁地出现在政府工作报告中，我国能源结构也在不断优化，能源经济进一步壮大，一系列显著的变化让公众对能源发展有了新期盼。

　　内涵更丰富

　　能源安全从保量到追求量质双升

　　细数5年的两会关键词，“能源安全”已连续4年在政府工作报告中出现。

　　2020年政府工作报告中提到能源安全时这样表述：“保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。”

　　这是基于当年国际经济政治格局发生深刻变革、国际力量对比快速转变的大形势对能源行业提出的要求，意味着能源企业要多“打粮”，不断增强保障能源供应安全的主动权。

　　到2021年、2022年提到能源安全时，就已将其与粮食安全并重，其重要地位进一步凸显。

　　在今年的政府工作报告中，能源安全共出现两次，不仅又一次提及“保粮食能源安全”，而且“能源安全稳定供应”与“绿色低碳发展”一同“亮相”，成为科学有序推进碳达峰碳中和的有力抓手。

　　由此可见，随着国内外经济社会发展加快转型，能源安全的内涵也发生了深刻变化，已不仅局限于“量”的要求。这意味着能源企业不仅要多“打粮”，还要“打好粮”，既要提升能源供给总量，又要提升能源供给品质。

　　能源安全内涵发生变化意义重大。中国石油国家高端智库研究中心专职副主任、学术委员会秘书长吕建中认为：“能源企业需要积极构建与我国新发展格局相适应的新型能源体系，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，推进美丽中国建设。”

　　路径更清晰

　　从“向哪转”到“怎么转”

　　纵观近5年的政府工作报告，相继提出了“发展可再生能源”与“大力发展新能源”，“坚持先立后破、通盘谋划”与“统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展”，其中的变化恰好与能源转型的路径相吻合。

　　从“发展”到“大力发展”，表述的变化意味着转型力度的加大;从“可再生能源”到“新能源”，表述的变化意味着转型领域的拓宽;从“先立后破、通盘谋划”到“统筹”，表述的变化意味着转型方式的优化。

　　从“向哪转”到“怎么转”，毋庸置疑，我国能源转型的路径愈来愈清晰。

　　这一变化体现出新能源已成为全球能源行业转型的“必答题”;新能源也将成为传统能源企业新的发展增长极，是从“并跑”到“领跑”的关键。

　　这一变化体现出碳基能源向非碳基能源跨越，能源体系加速向低碳化、零碳化转型。

　　中国科学院院士、中国石油新能源首席专家、中国石油深圳新能源研究院院长邹才能对此表示：“在全球碳中和浪潮下，新能源被赋予新定位，代表了世界能源转型的方向、能源科技创新的前沿、能源强国建设的主力、绿色地球建设的动力。”

　　能源关键词的演变历程亦是能源行业的奋斗历程，每一步都如此铿锵有力相信随着时代的变革，一个更加美好的能源未来等待我们共同见证。

　　本文来源 | 中国石油报