我国以煤为主的资源禀赋，决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障我国能源电力安全的重要作用。“要深刻认识煤电‘三改联动’工作的重要意义，通过实施这‘关键一招’，进一步夯实煤电的兜底保障作用，提升清洁高效发展水平，充分挖掘灵活调节能力，更好保障我国能源电力供应安全。”4月24日，国家能源局党组成员、副局长余兵在全国煤电“三改联动”典型案例和技术推介会上表示。
他表示，2021年煤电以不足50%的装机占比，生产了全国60%的电量，承担了70%的顶峰任务，发挥了保障电力安全稳定供应的“顶梁柱”和“压舱石”作用。
余兵介绍，随着我国碳达峰、碳中和目标的提出，电力系统清洁低碳转型的步伐将进一步加快，煤电将逐步由提供电力电量的主体电源转变为电力电量并重的支撑性和调节性电源，概括讲就是“两降低、两提升”，“两降低”就是装机占比和发电量占比的降低，“两提升”就是灵活调节能力和清洁高效水平的提升。
“2021年我国煤电度电煤耗大约为305克，尽管已经优于美国和德国、仅次于日本，且超临界和超超临界机组占比已经超过50%，但亚临界机组还有近4亿千瓦，这部分机组的煤耗明显偏高，需要尽快实施节能降碳改造。”余兵说，大电厂覆盖范围内还有一些20蒸吨甚至10蒸吨的燃煤小锅炉和运行年限长的小热电，应当抓紧实施替代。
余兵表示，当前，电力需求仍将刚性增长、电力规划布局难度增大、新型电力系统的构建以及国际形势变化都给我国电力行业带来了新的挑战。在当前的技术条件和装机结构下，煤电是最经济可行、安全可靠的灵活调节资源，在提升电力保供能力的同时促进可再生能源发展。
2022年，各省要在做好保供工作的同时统筹实施改造，时间紧、任务重，还面临着投资能力不足、缺乏有效回收机制等问题。他强调，“三改联动”既要算“经济账”，更要算“社会账”，全行业要高度重视，分类施策，抓住供电煤耗300克以上的机组特别是亚临界机组节能降碳改造、大型风电光伏基地配套煤电灵活性改造、“三北”地区和工业园区供热改造的“牛鼻子”，因地制宜、因厂施策、一机一策，统筹安排好改造方案、改造时间、资金分配等。
“国家能源主管部门大力推动‘三改联动’典型案例和先进技术的推广应用，必将极大地推动先进技术在电力低碳化转型发展中的广泛应用。”电规总院党委书记、院长杜忠明表示，在煤电“三改联动方面”，电规总院一直以来协调组织行业力量，配合国家能源主管部门做好技术支撑，积极推动煤电实施“三改联动”。
会议期间，8家发电集团所属电厂介绍了煤电机组节能改造、供热改造和灵活性改造的典型案例，分享了煤电机组“三改联动”改造技术方案、实施及运行效果、改造成本等;9家国内科研院所、设计院、主机厂进行了“三改联动”先进技术推介以及需要解决的技术难题，并提出了相应的解决方案和预期效果;中国工商银行就“三改联动”的金融支持政策进行了介绍和宣贯。
全国煤电“三改联动”典型案例和技术推介会由国家能源局委托电力规划设计总院24日在京举办，一批典型案例和先进技术在全行业得到推介。
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