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新闻2025-01-09
以高质量党建激发企业基层治理新动能
中国电力建设集团有限公司党委书记、董事长 丁焰章
基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。中国电力建设集团有限公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，系统推进以“政治引领、示范引导，建优体系、建强基层”为主要内容的“双引双建”党建工程，全面系统整体提升企业党建工作质量，为高质量党建引领企业基层治理积累了有效实践经验。
深刻认识高质量党建引领企业基层治理的重要意义。深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想的实践要求。以高质量党建引领基层治理就是要深刻领会和把握习近平总书记关于党的建设的重要思想的科学体系、丰富内涵、实践要求，持续完善贯彻落实党中央决策部署工作机制，不断提高各级党员领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保各项政策措施在基层执行不偏向、不变通、不走样，切实把党的创新理论转化为推进基层治理的实践力量。
全面落实新时代新征程国资央企新使命新任务的务实举措。以高质量党建引领基层治理，就是要时刻自觉把工作放在国家战略全局来审视和谋划，牢牢把握新时代新征程国资央企工作的总目标总原则总要求，用好提高企业核心竞争力和增强核心功能“两个途径”，发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，坚持理论联系实际，抓改革、促发展、强党建。
推动国资央企加快建设世界一流企业的重要基础。建设产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，重点难点在基层，短板弱项也在基层。以高质量党建引领基层治理，就是要始终坚持以提升发展质量效益效率为主线，聚焦重点领域、关键环节、核心要素，深化党建赋能增效，有效激活基层治理“微细胞”，凝聚起上下联动、齐心协力建设世界一流企业的磅礴力量。
推动高质量党建引领保障基层创新创效的有力抓手。基层是改革创新的源头活水。树立重实绩、求实效的鲜明用人导向、考核导向、激励导向，推动基层党组织真正把创新创效“主战场”作为党建工作“主阵地”，坚持以党建链引领保障服务产业链创新链，结合自身特点积极创新工作模式、搭建活动载体，更好统筹量的合理增长和质的有效提升，持续强化创新主体地位，发挥首创精神，全面激发基层创新创效工作活力，切实以改革发展实绩检验党建工作实效。
系统把握高质量党建引领企业基层治理的实践逻辑。坚持政治引领，把好治理方向。把牢政治方向，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深化“第一议题”制度，完善“政治要件”评估机制，引导全体干部职工始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把准战略方向，自觉融入和服务国家战略全局，切实把提升战略功能价值放在优先位置，聚焦“国之大者”、围绕国之所需，以发展的确定性稳大局、应变局、开新局，有效避免拼规模、盲目扩张、大量举债推高负债率的做法，推动基层改革发展行稳致远。把稳改革方向，持续完善中国特色国有企业现代公司治理，健全推进企业在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，完善各司其职、协调制衡、高效运转的治理机制，推动企业真正按市场化机制运营。
坚持建强组织，聚焦治理关键。管好重大决策，健全“三重一大”决策制度，明确各级党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，强化基层党委谋全局、议大事、抓重点能力，切实在重大事项决策中履行决定或者把关定向职责。管住重大事项，聚焦企业经营方针、发展战略等领域重大事项，科学决策、民主决策、依法决策，确保各项决策严格遵循法定权限和程序。管控重大风险，坚持守土有责、守土尽责，持续健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，统筹好发展和安全，坚决守住不发生系统性风险的底线。
坚持示范引导，补齐治理短板。健全评价体系，定期评选生产经营业绩优秀、党的建设实绩突出的基层党组织，按地域划分党建工作协作区，助推深化交流合作、加强互学互鉴，实现片区内先进带后进。建立对标标准，搭建对标体系，划定对标路径，明确对标责任，推动与体系标准对标、与内部标杆对标、与行业先进对标、与世界一流对标，全面系统整体提升基层党建工作质量。建优联建机制，鼓励引导基层党组织积极与本行业本领域先进企业开展组织联建、创新联动、产学联合等活动，坚持“走出去”与“请进来”相结合，常态化对标补差、取经学艺。
坚持穿透落实，提升治理效能。抓管理保落实，深入开展对标世界一流企业管理提升行动、价值创造行动，切实加强管理体系和管理能力建设，持续提升创新能力、价值创造能力和战略支撑托底能力。抓改革保落实，通过深化改革，抓重点、补短板、强弱项，不断提升现代企业治理能力，加快锻造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。抓队伍保落实，深化干部人事制度改革，落实“凡提四必”要求，细化“三个区分开来”，推动干部能上能下、能进能出，以鲜明用人导向激励干部开拓进取、干事创业。
注重探索高质量党建引领企业基层治理的创新经验。遵循规律，各层级同向发力。基层党组织作为党的执政根基，政治属性是根本属性，政治功能是基本功能。实施基层党建提质增效需要各层级同向发力，加强思想政治引领，紧紧围绕加快推进战略转型和高质量发展，集团党委统筹全局、系统谋划，注重党中央决策部署在基层更好落实落地;基层党委结合实际、务求实效，注重加强过程指导形成工作闭环;项目党组织聚焦生产经营重点任务，全力推动党的建设与生产履约融入融合。
明晰总体性目标，全方位系统提升。共同目标是打造核心竞争能力、建设世界一流企业。实施基层党建提质增效需要全方位系统提升，综合考虑各企业、各项目功能分类和发展阶段，深入实施国企改革深化提升行动、对标世界一流企业价值创造行动和项目管理提升行动，深入挖掘党的建设与基层治理、项目管理的切入点和着力点，强化主责主业、在服务重大战略上形成合力，坚持实功实做、在做优项目履约上形成合力，注重改革创新、在激活内生动力上形成合力，以企业发展成果、工程建设实绩检验党组织工作成效。
探索创新性思路，多载体加快融合。发挥作用、推动发展是提升党支部战斗力，体现党建提质增效成效的关键。实施基层党建提质增效需要多载体加快融合，把生产经营的痛点作为党建工作的重点，找准项目党建工作与履约建设的结合点，有针对性地谋划工作、制定举措，坚持服务生产经营不偏离、建强基层组织不放松，围绕提质增效、高效履约、安全生产、风险防控、减亏扭亏等，建阵地、抓载体、创品牌，切实把党建优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势。
解决现实性问题，多渠道推动落实。党建工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。实施基层党建提质增效需要多渠道推动落实，进一步健全完善基层党建的组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系。针对不同项目、不同地区、不同环境，党支部的工作要求也不同，基层党委落实主体责任，“一项目一策”提供精准有力指导，确保各项举措可操作、能落地;项目党组织要坚持把党的建设精准贯穿项目管理各方面全过程，结合项目建设实际，找准党支部工作定位和着力点。
作者：中国电力建设集团有限公司党委书记、董事长
内容来源：《学习时报》
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