【国企改革三年行动】中国华能：锚定目标任务 分类精准施策 扎实推进压减工作“回头看”专项行动

　　中国华能集团有限公司(以下简称中国华能)深入学习贯彻习近平总书记关于推动国有企业高质量发展重要指示精神，全面落实国资委开展的中央企业压减工作“回头看”专项行动(以下简称专项行动)要求，牢牢锚定“进一步减少法人户数，力争将集团公司管理层级控制在4级以内、大多数企业法人层级控制在5级以内”的目标，精心谋划部署，分类精准施策，扎实推进各项措施落实落地。专项行动开展以来，累计压减法人64户。2016年5月以来，累计压减法人231户，管理层级压缩至4级以内，存量法人净减少39户(剔除新能源企业、项目公司、SPV公司三类法人)，法人户数更加精简、主责主业更加聚焦、布局结构更加优化、内部管控更加到位、经营风险更加可控、效率效益进一步提升。

　　找准症结 有的放矢 确保专项行动开好局起好步

　　中国华能提高对“压减工作不仅不能歇一歇、缓一缓，还要继续强化、加大力度”的认识，认真面对新形势、解决新问题。

　　摸清底数找症结。结合国资委近期开展的法人户数增长较多和新能源法人户数增长较多情况调查问卷，在前期摸查底数的基础上，从国家政策、国资监管和改革、公司战略、生产经营、财务和合规等维度，排查近5年来法人户数增量信息，找到增长原因。重点关注增长较多的新能源类企业，从区域分布、装机规模、经营收入等方面系统梳理，全面掌握情况，找准问题症结。

　　实施“双控”定目标。坚持控层级与控法人户数并行推进。法人层级方面，着力优化资产结构，压缩产权链条，力争控制在5级(含)以内，以压减工作助力国有资本管控能力提升。法人户数方面，按照年度法人户数净增幅控制在上一年度净利润增幅50%以内的管控要求，提出年度法人户数净增长指标，分解纳入二级单位年度预算与综合计划。专门设置年度压减工作单项奖励，对完成国资委考核任务贡献大的子企业给予额外奖励，通过横向、纵向考评实现奖惩结合，做好压力层层传递。

　　制定方案促落实。制定印发压减工作“回头看”工作方案和法人户数专项压减工作方案，将压减任务逐一分解落实到系统各单位，在控增量、压存量、建机制等方面进一步明晰工作举措，并对重点企业进行“一对一”约谈，明确具体压减对象和计划完成时间，做到目标量化、步骤清晰、措施有力、操作得当。

　　有保有压 分类施策 以压减促资源配置效率提高

　　坚持既“清旧账”，也“算新账”，围绕新能源类法人户数增长过快等新问题，有针对性地精准施策。

　　分类实施压减存量法人。对于新能源项目公司，重点排查项目开发进度，对短期内不能确保项目核准并开工建设的，优先列入压减范围。对于非主业和亏损企业，重点排查是否纳入“处僵治困”范围，通过清理退出、重组整合等措施，加大处置力度。对于“双零”企业，重点排查是否长期无收益、无回报，对不能持续经营的低效无效企业，坚决列为压减对象。

　　科学有序做优新增法人。坚持清洁能源转型和法人户数管控协同推动，落实新能源项目“一(县级)区域一法人”等政策不动摇，进一步规范新能源项目法人设立程序，在项目前期工作达到一定深度、基本取得开发权后，再启动法人设立程序。同时，严控煤电及非主业项目法人增量，做到慎之又慎，努力实现法人户数缓增长、少增长。2022年累计新设新能源项目法人同比减少25户，基本实现“一(县级)区域一法人”，法人户数增长速度与装机规模增长速度相匹配。

　　精准发力压缩法人层级。着力优化资产结构，按照法人层级控制在5级(含)以内的目标要求，对于超过5级的法人单位，优先列入压减计划。对于因境外税务筹划、法律监管、风险隔离等确需保留的，梳理形成6、7级法人工作台账，实施重点监控，确保管理监督到位。专项行动实施以来，累计压减法人层级5级以上法人20户，占已压减法人总户数的31%。

　　严督实导 注重实效 确保专项行动目标务期必成

　　建立工作机制，强化过程和结果管控，确保专项行动高质高效完成。

　　监控重点板块。将新能源板块纳入重点监控范围，建立法人单位基础信息工作台账，重点针对新能源项目法人统计“项目装机容量”“是否为项目公司”“预计具备注销条件的时间”等信息，强化新增法人审核，确保新增法人量质匹配。

　　强化跟踪督导。坚持增量存量双管控，按月监控公司系统新增法人总量和各二级单位新增法人数量，做到总体平衡、个体可控。针对压减对象逐个制定压减措施，明确各流程环节完成时限，逐月动态更新，及时掌握工作进展。对有“超标”迹象的企业，及时提示和干预。自2022年9月起，增加督办频次，将按月跟踪调整为按周跟踪，对压减难度大的单位进一步深入指导。

　　动态优化考核。实施“计划+考核”闭环管理，将压减年度计划纳入年度预算与综合计划的同时，把压减工作完成情况作为控制指标纳入年度业绩考核，与年度绩效强挂钩。中央企业改革三年行动重点任务考核方案出台后，及时优化调整压减工作考核要求，增补6、7级法人单位压减专项考核评价要素。

　　中国华能将持续认真贯彻落实中央企业压减工作“回头看”专项行动要求，深入推进专项行动收官阶段各项工作，确保按期高质量完成目标任务，助力企业高质量发展，为中国华能加快建设世界一流企业注入强劲动力。