□ 焦红霞
习近平总书记在主持中央政治局第三十六次集体学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。今年《政府工作报告》提出，有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。
从2020年中国提出“双碳”目标，到2021年碳达峰碳中和首次写入《政府工作报告》，再到今年两会成为“热词”，“双碳”已浸润经济社会的方方面面。必须看到，碳达峰碳中和的深层问题是能源问题，能源转型是实现“双碳”的根本保障。
近年来，围绕实现碳达峰碳中和目标，我国先后出台了一系列政策，支持有条件的地区大力发展新能源，并加快高耗能行业领域节能降碳升级的步伐，推进经济发展模式由传统粗放型经济发展向绿色低碳循环发展体系转型。
两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调：“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手。这不行，既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。”
立足“双碳”，今年的《政府工作报告》提出的路径更加清晰明了：“落实碳达峰行动方案，推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。”
先立后破推进能源转型，必须立足富煤贫油少气的基本国情。我国能源消费以高碳化石能源为主，国民经济体系中钢铁、建材、有色、石化、化工等高耗能产业的占比较重，其不仅是“能耗大户”，还处于能耗持续上升的工业化快速发展阶段。因此，高耗能产业实现降碳减排任务是实现碳达峰碳中和目标的关键所在。
先立后破推进能源转型，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。要加大力度规划建设以大型风光电基地为基础、以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑、以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新能源供给消纳体系。
2021年10月以来，一批大型风电光伏基地项目在内蒙古、甘肃、青海、宁夏等地集中开工。目前，第一批大型风电光伏基地项目已开工约7500万千瓦。
“作为碳达峰碳中和工作领导小组办公室牵头单位，国家发展改革委统筹有序推进‘双碳’工作，在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，周边煤电企业要坚持先立后破，建设超超临界发电机组，有序改造供电煤耗300克/千瓦时以上的老旧机组……”国家发展改革委主任何立峰在首场“部长通道”向人们呈现出一幅“双碳”发展蓝图。
先立后破推进能源转型，必须发挥科技创新的支撑引领作用，加快建立世界领先的低碳、零碳和负碳技术创新体系。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推动煤炭和新能源优化组合，进而建立以可再生能源为主体的低碳绿色电力系统。
能源是国民经济的命脉，也是社会发展的重要物质基础。大到社会经济的发展，小到人们的衣食住行，都与能源息息相关。路漫漫其修远兮，在推进碳达峰碳中和的道路上，能源领域应秉持“先立后破”“为双碳而歌”……
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