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蒙古煤炭反腐之火,烧到了中国合同上

能源圈 发布时间:2023-02-15 10:17:04

  2月9日,蒙古国(简称“蒙古”)原本出售给中国的煤炭完成首拍,成交价格比现在的蒙煤现货价格小涨了15-20元左右/吨,竞拍者为中国内蒙古某大型贸易企业;2月10日,第二轮竞拍开启,成交价略低于9日成交价。

  第三次竞拍时间定于2月15日11点。对此,多家贸易商表示,当前起拍价已趋于现货成交价,对高煤价接受度不高,持观望态度。

  当蒙古还在为了煤炭价格讨价还价时,澳煤已抵达中国港口,等待清关。此次蒙古贸然改变对华煤炭出口政策,恐怕收效不佳。

  态度忽转

  自去年二月俄乌冲以来,国际煤炭进出口局势就发生了变动,而这一变动也波及到了中国。蒙古最大煤炭国企宣布:2月初暂停对中方的煤炭直销协议。但给出理由并非市场原因,而是整治贪污。

  中国一直是蒙古煤炭的大客户,而煤炭出口是蒙古经济重要支柱。自1994年起,中蒙之间的煤炭贸易协议就保持着稳定发展。


▲去年11月,蒙古总统还开启访华之旅,双方签订了关于新时代推进全面战略伙伴关系的联合声明,明确中蒙煤炭进出口业务将进一步扩大

  可就在去年12月,中蒙正筹划加深煤炭合作之时,蒙古爆发了以“反贪腐”为由的大规模动乱。

  蒙古总统刚成功访华,随后就单方面宣布终止与中国的煤炭贸易协议,不禁让人对背后原因充满疑惑。

  哈勒特马·巴特图勒嘎  动乱起因,与蒙古煤炭领域最大的国有企业——额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司有关。650万吨煤炭原本是要运往中国,却在运输过程中离奇消失。贪腐丑闻,加之蒙古通货膨胀严重,最终酿成动乱。上千民众试图冲击政府大厦“国家宫”,让政府惩罚贪污腐败官员。


▲根据蒙古反腐败委员会方面透露的消息,蒙古前总统哈勒特马·巴特图勒嘎以及7名议员以及州长与煤炭盗窃案有关,被查处

  为平息民众的愤意,蒙古政府不得不匆忙应对。

  先是开展调查。调查结果显示,该公司通过在同中方的煤炭交易中,使用“账外交易”的方式实现资金贪污与煤炭盗窃活动。简单来说,就是没有将出口煤矿收入纳入蒙古财政储备,而把这些钱塞进了自己的口袋。

  接着是出台对策。短短几日,额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司的多名高官被捕。政府暂时撤销其营业资格,同时暂停对中国出售煤炭,先解决国内腐败问题。

  对此,中国回应说,中国理解蒙古的做法,但不应是这种轻率的“通知”,而应该经过双方协商后再下定义。中国对此事态度明确:蒙方的错,不该由中国来买单。

  变相涨价

  额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司负责中国煤炭业务,四成产量是通过长单对中销售,价格低于市场价20%。

  消失的煤炭至今下落不明,但在暂停直销协议后,蒙古将其他本用于输送给中国的煤炭,拿到证券交易所进行拍卖。

  此外,其他煤炭企业对中国的煤炭出口,也将改为边境价(包含运费)结算,而非此前的坑口价(在坑口挖出即售卖,不包含除煤价外其他费用)。两者之间的区别在于,坑口价相对而言更便宜,边境价的定价权则在蒙古这边。

  蒙古的这些行为,有利用自身资源优势变相涨价的嫌疑。拍卖场上,价格很有可能会因竞价变得更高。

  影响不大

  在煤炭业务上,中蒙本是双赢关系。

  去年1-11月,蒙古外贸总额同比增长27%,其中煤炭92%都出口到了中国(蒙通社数据),为蒙古贡献巨额收入。近几年为了扩大对华出口量,蒙古还修建了三条通向中国的铁路,第三条在去年10月刚投运。

  中国从蒙古进口煤炭,也有助于节省成本。中国进口的蒙煤七成以上是炼钢用的炼焦煤,蒙古炼焦煤的特点是低硫低灰易洗选,并且硫分较中国炼焦煤更低,而且价格更低廉,因此有不少中企大规模进口蒙煤。拿额尔德尼斯塔奔陶勒盖公司运营的TT矿来说,是目前世界上尚未完全开发的最大露天焦煤矿之一,品质十分优良。

  不过,蒙煤并非中国的唯一选择。随着澳大利亚放出友善信号,澳煤重返中国市场。俄罗斯煤炭也在抢占中国市场,虽然俄煤品质比不上澳煤、蒙煤,但拥有价格优势。

  2022年蒙古进口煤接近中国进口总煤炭的10%,虽然蒙古因为去年的骚乱,改变了过去对华煤炭出口政策,但从数据上看,中国和蒙古的能源合作没有受到根本性的影响。


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