上海市第十六届人大二次会议1月23日上午在上海世博中心开幕。上海市市长龚正作《政府工作报告》。龚正表示，一年来，上海市经济社会发展稳中有进、稳中向好。经济运行稳步恢复，全市生产总值达到4.72万亿元，增长5%。地方一般公共预算收入增长9.3%，居民消费价格上涨0.3%，城镇调查失业率平均为4.5%。
龚正表示，综合各方面因素，建议今年上海市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长5%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.5%左右，城镇调查失业率5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，居民消费价格涨幅3%左右。
多项数据指标摘得“第一”
去年上海发展新动能稳步壮大。龚正说，去年上海工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达到43.9%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.6万亿元。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，每万人口高价值发明专利拥有量提高到50.2件。
龚正说，去年，科创板功能进一步提升，上海上市公司首发募资额、总市值位居全国首位。
去年上海居民人均可支配收入增速快于GDP增长。龚正说，去年上海居民人均可支配收入达到8.5万元、增长6.6%，增速快于经济增长，环境空气质量优良率达到87.7%、提高0.6个百分点，新增公园162座、累计达到832座。
国际金融中心开放度进一步提升。去年上海持牌金融机构新增47家、总数达到1771家，上海国际再保险交易中心启动运行，“互换通”正式落地。
国际航运中心建设方面，上海市政府工作报告显示，上海国际航运中心枢纽地位日益巩固，小洋山北作业区、东方枢纽上海东站开工建设，国际航运公会上海代表处等功能性机构落户，上海港集装箱吞吐量达到4915.8万标准箱、连续14年排名世界第一。
上海仍是跨国公司投资首选地。上海市政府工作报告显示，去年上海跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增65家和30家，累计分别达到956家和561家。首批创新型企业总部达到40家。
自贸区建设方面，上海市政府工作报告显示，去年上海总结自贸试验区十年建设经验，大力落实自贸试验区提升战略，全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”出台，浦东综合改革试点方案及首批授权事项清单获批实施，国家出台的33条自贸试验区制度型开放试点措施基本落地。
去年，临港新片区新一轮市级支持政策出台，洋山特殊综合保税区三期扩区获批，落地重大产业项目超过100个、投资总额超过1000亿元，规模以上工业总产值、全社会固定资产投资总额分别增长22.5%和10.3%。
“新三样”出口方面，报告显示，去年，上海电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”出口分别增长67%、63.3%和13.7%。
去年，上海实施碳达峰十大行动，新增光伏装机94.6万千瓦，新能源汽车推广35.4万辆，保有量达到128.8万辆、排名全球城市第一。
率先开展国家智能网联汽车准入和上路通行试点
上海2024年将率先开展智能网联汽车准入和上路通行试点。上海市政府工作报告提到，今年上海要积极推进新型工业化，巩固提升工业经济比重，全力落实新一轮集成电路、生物医药、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，加快打造未来产业先导区。推动工业互联网赋能制造业高质量发展，实施“智能机器人+”行动，率先开展国家智能网联汽车准入和上路通行试点。打造工业上楼智造空间1000万平方米，低效建设用地减量13平方公里。
在国际金融中心建设上，龚正说，上海将配合中央金融管理部门，实施高水平金融对外开放。着力完善金融市场体系，加快打造国际金融资产交易平台，高水平建设国际再保险中心，提高金融市场国际化水平。
着力完善金融产品体系，全力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，更好服务实体经济、科技创新和共建“一带一路”。着力完善金融机构体系，吸引高能级金融机构和长期资本来沪展业兴业。着力完善金融基础设施体系，深化跨境互联合作，提升人民币跨境支付系统服务功能。
龚正说，今年要加快建设国际贸易中心。积极参与共建“一带一路”高质量发展，高水平建设“丝路电商”合作先行区，提升会计、法律等本土专业服务机构国际化发展能力。着眼于人员跨境往来便利化，加快建设东方枢纽国际商务合作区。建设服务贸易创新发展示范区，深化进口贸易促进创新示范区建设。实施总部增能行动和全球营运商计划，加快生产性互联网服务平台建设。
在推进长三角一体化上，龚正说，今年要制定实施长三角一体化发展第三轮三年行动计划，推动科技创新、产业创新等方面重点合作事项落地，全力推进外电入沪等跨区域重大基础设施项目，加快完善一体化发展体制机制，加快建设G60科创走廊、沿沪宁产业创新带。
交通建设方面，上海市政府工作报告显示，今年上海要拓展航运枢纽功能，加快建设海港、空港、邮轮港和航运集疏运体系，推进小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期、油墩港航道整治等重大项目。
与此同时，开工建设20号线一期东段、上海示范区线东延伸等轨道交通线，加快建设崇明线、嘉闵线等轨道交通线，建成机场联络线、17号线西延伸等轨道交通线。推进沪通铁路二期上海段、沪渝蓉高铁上海段等重要基础设施建设，建成沪苏湖铁路上海段、北横通道东段等重大项目。
今年上海将积极稳妥推进碳达峰碳中和。龚正说，加快实施煤电节能降碳改造，新建1万个电动汽车公共充电桩。落实超低能耗建筑项目200万平方米，淘汰落后产能450项。
来源：证券时报
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