光伏行业协会罕见四连问，质疑央企项目中标结果，是否严格落实中央经济工作会议要求?

　　12月18日，中国光伏行业协会罕见四连问，质疑央企项目光伏项目低价中标结果。中国光伏行业措辞严厉发问“项目是否严格落实中央经济工作会议要求?是否依招投标法相关规定排除最低价投标?是否按国资委、发改委相关要求选择全生命周期性价比最优?是否是形式主义?”

　　中国光伏行业协会提到，2024年12月17日，新疆电力巴州发电公司国能巴州抽水蓄能项目配套博湖县60万千瓦光伏项目光伏组件设备采购项目进行了招标中标候选人公示。此前，招标单位国家能源集团下属国电电力巴州发电公司招采信息中明确设置了0.6313元/瓦的最高投标限价。早在11月18日，我们便向招标单位制发了《风险提示函》，并建议其依据实际情况，切勿设定不合理限价。但截至目前，未收到任何回复。

　　此后在项目投标报价环节，除小部分未在《光伏制造行业规范条件》名录中的企业报出限价之内的价格外，其余公认的行业龙头和骨干企业均实事求是，报出了含最低必要费用以上的成本价。

　　但是，从近日公示的中标的候选人情况来看，招标单位国电电力巴州发电公司依旧坚持选择了限价内的报价单位，甚至选择了报价最低与次低的企业作为中标候选人。

　　中国光伏行业强调，“招标单位作为集团下属企业此举是否贯彻落实了中央最新要求?是在防止‘内卷式’竞争还是加剧‘内卷式’竞争?有没有规范自己企业的行为?”“三家中标候选人单位有两家分别坐落在江苏、浙江，在含税含运费的情况下，按每千公里行业公允价运费1.5分/瓦算，刨除四千余公里的运费成本，组件本身的价格又是多少?是否低于成本价?是否符合招投标法要求?”光伏协会提出，招标方应公开最低价中标的相关依据。

　　今年1-10月，光伏行业在逆境中前行。中国光伏行业协会披露的数据显示，1~10月，多晶硅、硅片、电池、组件产量同比增长均超20%，电池、组件出口量同比增长分别为41.8%和 15.9%。

　　价格方面，1~10月，多晶硅、硅片、电池片及组件价格分别下滑超过35%、45%、25%，这直接造成了整个光伏制造端产值的缩水。今年前10个月，国内光伏制造端(不含逆变器)产值约7811亿元，同比下降43.17%。进入12月，N型颗粒硅成交价格区间为3.6万元/吨至3.75万元/吨，成交均价为3.7万元/吨，相较11月初微降了0.5%，虽然降幅已经收窄，但N型颗粒硅全年至今下跌37.29%。

　　11月21日消息，为进一步加强对光伏制造行业规范管理，工业和信息化部近日印发《光伏制造行业规范条件(2024年本)》及管理办法。

　　《规范条件》以“优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用”为基本原则，从生产布局与项目设立、工艺技术、资源综合利用及能耗、智能制造和绿色制造、环境保护、质量管理和知识产权、安全生产和社会责任等七个方面提出有关要求，旨在发挥“规范企业”名单示范引领作用，带动光伏制造行业提质增效。通过提高技术指标要求、加强质量管控、提升项目资本金比例、加强知识产权保护、强化绿色制造等关键举措，积极规范行业秩序，倒逼落后产能加快退出，减少行业“内卷”，促进产业链供应链转型升级，为光伏产业持续健康发展提供有力保障。

　　《规范条件》明确提出，引导地方依据资源禀赋和产业基础合理布局光伏制造项目，鼓励集约化、集群化发展。引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。

　　12月4-6日，2024光伏行业年度大会在四川宜宾举行。会议聚焦光伏行业遭遇的“内卷式”竞争日趋激烈和海外市场贸易壁垒频发的双重压力。

　　本文源自：金融界 作者：大江