为加快推进分布式光伏发电发展，充分发挥新能源在能源供应保障中的作用，确保如期实现碳中和、碳达峰目标，结合“十四五”时期实施“千家万户沐光行动”，陕西省拟在全省范围内组织开展整县（市）推进户用和屋顶分布式光伏开发试点工作。
5月26日上午，由陕西省发展和改革委员会主办，国家电力投资集团公司陕西分公司、隆基乐叶光伏科技有限公司承办的陕西省户用光伏整县推进工作培训会在西安举办。陕西省各市县区发改部门相关业务负责人、在陕金融机构相关业务负责人、在陕电力相关企业代表等近300人参加培训。此次培训旨在加快建立健全陕西省绿色低碳循环发展经济体系，促进光伏发电产业持续健康发展，助力实现“碳达峰、碳中和”目标。
陕西省发改委新能源处处长汪光照就做好全省户用光伏整县推进工作表示，2021年是“十四五”开局之年，在碳达峰、碳中和与乡村振兴战略的双重机遇下，户用光伏即将进入大规模的加速发展期。全省各县区发改委、各电力企业，要将户用光伏产业与乡村清洁能源建设工程、千乡万村沐光行动等政策紧密结合，以更大的资金投入，推动光伏产业走向乡村、走进农村居民，为陕西省生态文明建设、乡村振兴战略提供全面深入的综合能源服务保障。
陕西省发改委新能源处处长汪光照
在会议上，汪光照就本次试点工作强调“第一，经济发展较好的县（市）区要积极提交试点方案，在规定时间截止之前上报到相关上级部门；第二，成立陕西省户用及分布式光伏相关的协会，发挥协会的作用；第三，加强与金融机构的沟通，协调金融机构尽快出台户用光伏方面的金融扶持政策。”
山东省太阳能行业协会常务副会长、光伏委员会主任张晓斌在培训中指出，近年来光伏产业得到国家大力支持，市场需求不断增长。在实现“3060”目标和“构建以新能源为主体的新型电力系统”大背景下，需要全民接受新能源、使用新能源。同时，户用光伏发电收益稳定，适应“光储充”发展模式需求，符合“乡村振兴计划”推动绿色农业生产发展和美丽乡村建设要求等特点，也给户用光伏发展提供了良好市场前景。接着，他详细介绍了山东省户用光伏发展的五大优势，并结合实际案例讲解了山东省借助金融手段，助推户用光伏发展的三种模式。培训中，他还从新增装机规模、全国市场占比等多方面对陕西省户用光伏情况进行了分析，指出了影响陕西省户用光伏发展的五大因素，并针对如何解决市场主体发育、配套政策落地、行业协会支撑、舆论宣传引导、金融机构扶持、普通百姓认知等方面存在的问题给出了建议。
在碳中和的大趋势下，光伏项目的开发正呈现出向县域发展的趋势，但以整县的方式推动户用项目的开发仍然面临诸多挑战。整县推进势必需要面对屋顶电站归属权的问题，如果由具备投资实力的大企业统一规划，将无疑将在金融支持、电站质量、后期运维等方面凸显优势。但同样的，也需要面对屋顶租赁的问题。户用光伏电站屋顶租赁是否合规以及如何界定？这一系列问题将在实际操作中考验主管部门的管理与服务。
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